Когда перед людьми стоит задача взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, они часто сталкиваются с юридическими терминами: опека, попечительство, приемная семья. На первый взгляд, эти понятия кажутся похожими, так как все они подразумевают устройство ребенка в семью. Однако между ними существуют принципиальные различия, о которых необходимо знать до принятия решения.
Основные определения
Прежде чем перейти к отличиям, важно четко понимать суть каждой формы устройства:
- Опека — устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Опекуны становятся законными представителями ребенка и совершают от его имени все юридически значимые действия.
- Попечительство — устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечитель призван оказывать несовершеннолетнему содействие в осуществлении его прав и исполнении обязанностей, а также охранять его от злоупотреблений со стороны третьих лиц;
- Приемная семья — это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями. По сути, приемная семья является разновидностью опеки или попечительства, но имеет свою специфику.
Ключевые отличия приемной семьи от опеки и попечительства
Правовая основа и статус
Опека/попечительство устанавливается решением органа опеки и попечительства. Опекуны, как правило, берут на себя обязанности по воспитанию и образованию ребенка, разделяя их с биологическими родителями (если они не лишены прав, но не могут заботиться о ребенке).
Приемная семья образуется на основании договора о приемной семье (глава 21 СК РФ). Это гражданско-правовой договор, который четко регламентирует права и обязанности сторон, а также сроки пребывания ребенка в семье.
Вознаграждение и финансовые аспекты
Одно из самых значимых отличий. Опека и попечительство чаще всего являются безвозмездными. Опекунам назначаются пособия на содержание ребенка, но за саму работу по воспитанию им не платят. Вознаграждение опекунам (попечителям) допускается только в одном случае, если они оформляют приемную семью.
В приемной семье родители получают ежемесячное вознаграждение за свой труд, а также пособия на содержание детей, льготы и компенсации.
Количество детей
Опека/попечительство: Согласно п. 6 ст. 10 закона «Об опеке и попечительстве», одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. При этом передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку разным лицам не допускается (за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей).
Приемная семья: Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей приемных родителей, как правило, не превышает 8 человек. Это позволяет брать на воспитание сразу нескольких детей, сохраняя родственные связи между братьями и сестрами.
Кто может стать опекуном или приемным родителем
Опекунами чаще всего становятся родственники ребенка (бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры). Это приоритетная форма устройства для тех случаев, когда биологические родители лишены прав, отказались от ребенка или умерли.
Приемными родителями могут стать как родственники, так и чужие люди, готовые взять на воспитание ребенка по договору. Приемная семья — это приоритетное направление государственной политики по воспитанию детей в условиях, приближенных к семейным.
Возраст ребенка и полномочия
Как уже упоминалось, опека устанавливается над детьми до 14 лет, а попечительство — с 14 до 18 лет. Приемная семья может взять ребенка любого возраста (до 18 лет), при этом статус приемных родителей будет приравниваться к опекунам или попечителям в зависимости от возраста ребенка.
Контакты для обращений: как оформить опеку или стать приемной семьей
Вопросами устройства детей-сирот занимаются региональные органы опеки и попечительства. Ниже представлена обобщенная контактная информация для обращений граждан, желающих принять ребенка в семью.
Официальный сайт
Информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, и о процедуре оформления можно найти на официальном сайте федерального банка данных о детях-сиротах: usynovite.ru. Для получения региональной информации обращайтесь на сайты министерств (департаментов) образования вашего субъекта РФ.
Горячая линия
Всероссийская горячая линия по вопросам семейного устройства и защиты прав детей: 8 (800) -00-12-23 (бесплатно по всей России).
Номера телефонов
- Телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8 (800) -000-122
- Телефон горячей линии Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы: +7 (495) -70-44-09
Электронный адрес
Для общих вопросов по базе данных детей-сирот: info@usynovite.ru. Электронные адреса региональных операторов доступны на сайтах местных органов опеки.
Личный кабинет
Граждане, желающие стать опекунами или приемными родителями, могут зарегистрироваться и создать Личный кабинет на портале usynovite.ru. Это позволяет подать анкету кандидата, просматривать анкеты детей и получать направления на знакомство.
Личный прием и график приема
Личный прием кандидатов осуществляется специалистами органов опеки и попечительства по месту жительства кандидата.
График приема (стандартный для большинства муниципалитетов):
- Понедельник ─ Четверг: 09:00 ⎻ 18:00 (перерыв 13:00 ─ 13:45)
- Пятница: 09:00 ─ 16:45 (перерыв 13:00 ─ 13:45)
- Суббота, Воскресенье: выходной
Внимание: перед визитом обязательно уточняйте часы приема специалистов по защите прав детей в вашей администрации, так как график может меняться в зависимости от региона.
Отделы
Вопросами устройства детей занимаются следующие структурные подразделения:
- Отдел опеки и попечительства (при муниципальных администрациях) — занимается подбором кандидатов, обследованием жилищных условий, установлением опеки.
- Региональный банк данных о детях-сиротах (при министерствах образования регионов) — ведет учет детей, формирует базу анкет, выдает направления на знакомство.
Руководство
Руководство органами опеки осуществляется на двух уровнях:
- Федеральный уровень: Министерство просвещения Российской Федерации (куратор политики в сфере опеки и попечительства);
- Региональный/Муниципальный уровень: Руководители местных управлений/департаментов образования и специалисты по охране прав детей (начальники отделов опеки).
Отзывы
Отзывы людей, прошедших через процедуру оформления, помогают лучше понять специфику каждой формы:
- Марина, опекун (бабушка): «Когда у дочери лишили родительских прав, мы с мужем сразу оформили опеку над внуком. Процесс был быстрым, так как мы — родственники. Нам не платят зарплату за воспитание, только пособие на ребенка, но для нас главное, что мальчик в семье, а не в детском доме».
- Алексей и Ирина, приемные родители: «Мы взяли сразу троих братьев-сестер, поэтому нам подходила только приемная семья. Оформили договор, получаем вознаграждение как приемные родители, что очень помогает, так как я теперь не работаю на полной ставке, а посвящаю время детям. Это действительно работа, требующая отдачи, но и поддержка государства здесь ощутимее».
- Светлана, попечитель: «Оформила попечительство над племянником, когда ему исполнилось 14 лет. Отличие от опеки в том, что он уже сам подписывает многие документы, а я лишь даю согласие и помогаю ему не совершить ошибок. Ощущаю себя скорее наставником».
Выбор между опекой, попечительством и приемной семьей зависит от вашей конкретной ситуации. Если вы родственник ребенка и готовы взять его на воспитание безвозмездно, вам подойдет опека (попечительство). Если же вы хотите взять на воспитание нескольких чужих детей и готовы заключить официальный договор с государством, получая вознаграждение за свой труд, лучшим выбором станет приемная семья. В любом случае, приоритетом всегда должны выступать интересы ребенка — его право воспитываться в любящей семье.