Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) — это бывший федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации‚ который осуществлял контроль‚ надзор и регулирование на финансовом рынке страны. В связи с масштабными реформами государственного управления данное ведомство было упразднено‚ а его функции переданы другому регулятору. В данной статье мы подробно рассмотрим историю службы‚ причины ее упразднения и расскажем‚ куда теперь следует обращаться гражданам и организациям по вопросам финансового надзора.

Описание и история ведомства

ФСФР России была образована 9 марта 2004 года на основании Указа Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». При создании службе были переданы функции упраздненной Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ)‚ а также функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков.

В процессе своей деятельности структура ведомства менялась. Так‚ 4 марта 2011 года к ФСФР России была присоединена Федеральная служба страхового надзора (ФССН)‚ что значительно расширило полномочия регулятора.

Однако 1 сентября 2013 года ФСФР России была официально упразднена на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 645. Все функции по контролю‚ надзору и регулированию на финансовом рынке были переданы Центральному банку Российской Федерации (Банку России) в рамках реализации закона 251-ФЗ. Таким образом‚ главным мегарегулятором финансового рынка в России стал ЦБ РФ.

Важное примечание: С 1 октября 2021 года аттестат ФСФР более не является способом получения статуса квалифицированного инвестора. Теперь для этого необходимо пройти Независимую Оценку Квалификации (НОК).

Контакты для обращений (Правопреемник)

Поскольку ФСФР России упразднена‚ все текущие вопросы‚ которые ранее находились в компетенции службы‚ теперь решаются через Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Именно ЦБ РФ выступает в роли мегарегулятора финансового рынка.

Официальный сайт

Актуальную информацию по финансовым рынкам‚ страхованию‚ инвестированию и надзору за участниками рынка следует искать на официальном сайте Банка России: cbr.ru. Специализированный интернет-портал для защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов: cbr.ru/finmarket.

Горячая линия

Для быстрого решения вопросов и получения консультаций функционирует общероссийская горячая линия Центрального банка:

• ###-###-#### — бесплатный номер для звонков по России (финансовые вопросы‚ защита прав потребителей финансовых услуг).
• ###-###-####, телефон Центра консультирования по переходу на добровольную маркировку и другим смежным вопросам (для участников рынка).

Номера телефонов

Телефон справочно-информационной службы Банка России: +7 (495) -71-91-00.

Электронный адрес

Для отправки электронных обращений и заявлений используется официальный интернет-приемник Банка России. Прямая отправка писем на электронную почту не предусмотрена‚ все обращения принимаются через форму на официальном сайте: cbr.ru/Reception.

Личный кабинет

У ФСФР России ранее существовала система электронного документооборота для участников рынка. В настоящее время функции личного кабинета для юридических лиц и профессиональных участников финансового рынка выполняет Личный кабинет Банка России‚ доступный на официальном сайте регулятора. Для физических лиц функционирует сервис «Защита прав потребителей финансовых услуг»‚ где можно подать жалобу на банк‚ страховую компанию или брокера в режиме онлайн.

Личный прием и график приема

Личный прием граждан по вопросам‚ относящимся к компетенции упраздненной ФСФР‚ теперь осуществляется в Службе по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России.

График приема:

• Понедельник — Четверг: с 09:00 до 17:00
• Пятница: с 09:00 до 16:00
• Перерыв: с 12:00 до 13:00
• Суббота‚ Воскресенье — выходной.

Примечание: Личный прием осуществляется строго по предварительной записи через интернет-приемную или по телефону горячей линии.

Отделы

Структурные подразделения ФСФР России были расформированы в 2013 году‚ а их функции распределены между департаментами Центрального Банка. Сегодня вместо отделов ФСФР действуют следующие структуры ЦБ РФ:

• Департамент допуска на финансовый рынок (лицензирование брокеров‚ дилеров‚ управляющих компаний).
• Департамент коллективных инвестиций и доверительного управления (надзор за ПИФами и НПФ).
• Департамент страхового рынка (контроль за страховщиками).
• Департамент противодействия недобросовестным практикам (борьба с финансовыми пирамидами и мошенничеством).
• Служба по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров.

Руководство

Поскольку ФСФР России упразднена‚ ее руководство более не осуществляет свои полномочия. Последним руководителем (главой) Федеральной службы по финансовым рынкам был Дмитрий Владимирович Панкин (возглавлял службу с 2011 по 2013 год).

В настоящее время стратегическое управление финансовым рынком осуществляет Председатель Центрального банка Российской Федерации — Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Непосредственный надзор за финансовыми рынками курируют заместители Председателя ЦБ РФ.

Отзывы

Отзывы о работе ФСФР России в историческом контексте носили преимущественно критический характер. Главной претензией рынка со стороны участников и инвесторов была недостаточная оперативность реагирования на кризисные явления и медленный процесс лицензирования.

Однако после того как ФСФР была упразднена‚ а функции переданы Центральному Банку‚ качество надзора существенно изменилось. В отзывах о современном мегарегуляторе (ЦБ РФ) отмечается:

• Плюсы: жесткая зачистка рынка от недобросовестных участников (отзыв лицензий у банков‚ страховых компаний и НПФ)‚ оперативное блокирование финансовых пирамид‚ создание удобных цифровых сервисов для жалоб.
• Минусы: высокая бюрократическая нагрузка на добросовестных участников рынка‚ длительные сроки рассмотрения сложных обращений граждан.

Упразднение ФСФР России стало важным этапом в реформировании финансового сектора экономики. Консолидация надзорных функций в руках Центрального Банка позволила создать единого мегарегулятора‚ что сделало контроль за финансовым рынком более системным и централизованным. Сегодня все вопросы‚ которые ранее решались через ФСФР‚ следует адресовать в профильные департаменты и Службу по защите прав потребителей Банка России.