Тема покупки пенсионного фонда или приобретения активов с его участием является сложным и строго регулируемым процессом в Российской Федерации. Пенсионные фонды, в частности негосударственные пенсионные фонды (НПФ), оперируют «длинными деньгами» и обязаны следовать жестким инвестиционным декларациям, чтобы обеспечить сохранность средств граждан. В этой статье мы подробно разберем специфику покупок и инвестиций НПФ, а также предоставим полные контактные данные главного регулятора — Банка России.

Описание: как и что покупают пенсионные фонды

Инвестиционная политика НПФ строго регламентирована. Фонды не могут свободно покупать любые активы: их действия контролируются Банком России, специализированными депозитариями и саморегулируемыми организациями рынка коллективных инвестиций.

• Государственные облигации (ОФЗ): По данным на 2026 год, НПФ активно увеличивают нетто-покупки ОФЗ с постоянным купонным доходом, сокращая доли акций и депозитов. При этом облигации с индексируемым номиналом (ОФЗ-ИН) фонды чаще продают.
• Запрет на непубличные и инфраструктурные проекты: Пенсионные фонды в России не могут напрямую купить долю в инфраструктурном проекте — в их портфеле могут находиться только ценные бумаги, обращающиеся на бирже.
• Недвижимость: Прямые инвестиции в недвижимость практически не осуществляются из-за сложной структуры сделок. Аудит, структурирование и договор купли-продажи занимают около года, что не подходит фондам.
• Инвестиции через ЗПИФ: Для вложений в непубличные компании (например, на этапе Pre-IPO) институциональные инвесторы, включая пенсионные фонды, используют закрытые паевые инвестиционные фонды (ЗПИФ), создаваемые крупными УК.
• Ограничения по ст. 24.1 и 26: Средства пенсионных накоплений не могут быть использованы для покупки ценных бумаг компаний, с которыми у фонда заключены договоры (управляющие компании, брокеры, депозитарии, аудиторы).

Контакты для обращений

Поскольку покупка целого пенсионного фонда или контрольного пакета его акций требует согласования с регулятором, все обращения по вопросам слияния, поглощения и инвестиционной деятельности НПФ направляются в Банк России (Центральный банк РФ).

Официальный сайт

Основной ресурс регулятора и сервис подачи документов: cbr.ru

Горячая линия

Для оперативной связи по вопросам финансового рынка, работы НПФ и жалобам на действия фондов работает бесплатная горячая линия.

Номера телефонов

• Горячая линия Банка России: ###-###-#### (бесплатно по России)
• Справочный телефон ЦБ РФ: +7 (495) -71-91-00
• Телефон доверия (по вопросам коррупции и злоупотреблений): +7 (495) -71-47-00

Электронный адрес

Для отправки официальных запросов и электронных обращений используется форма на сайте ЦБ РФ, а также специализированные адреса:

• Интернет-приемная: через форму на сайте cbr.ru/Reception
• Общая электронная почта: info@cbr.ru

Личный кабинет

Для отслеживания состояния своих пенсионных накоплений гражданам доступен Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) — gosuslugi.ru.
Для юридических лиц и инвесторов, планирующих покупку активов или фондов, функционирует Личный кабинет контролирующих лиц на сайте Банка России, где осуществляется подача документов на согласование сделок.

Личный прием

Личный прием граждан и представителей организаций ведет общественная приемная Центрального банка Российской Федерации. Прием осуществляется по предварительной записи.

График приема

• Понедельник — Четверг: с 10:00 до 17:00 (перерыв с 13:00 до 14:00)
• Пятница: с 10:00 до 16:00 (перерыв с 13:00 до 14:00)
• Суббота, Воскресенье: выходной

Адрес: г. Москва, Неглинная ул., д. 12 (вход со стороны ул. Большая Никитская)

Отделы

В структуре Банка России вопросами покупки, продажи и инвестиций пенсионных фондов занимаются следующие подразделения:

1. Департамент коллективных инвестиций и макропруденциального надзора — осуществляет регулирование и надзор за НПФ, управляющими компаниями и специализированными депозитариями.
2. Служба Банка России по финансовым рынкам — контролирует соблюдение законодательства на финансовых рынках.
3. Отдел лицензирования деятельности кредитных организаций и финансовых групп — согласовывает сделки по покупке крупных долей в НПФ.

Руководство

Стратегическое управление и контроль над деятельностью регулятора осуществляет руководство Банка России:

• Эльвира Сахипзадовна Набиуллина — Председатель Центрального банка Российской Федерации.
• Владимир Александрович Чистюхин — Первый заместитель Председателя (курирует вопросы финансового надзора).
• Филипп Александрович Кобелев — Заместитель Председателя (курирует Департамент коллективных инвестиций).

Отзывы

Отзывы о работе пенсионных фондов и их инвестиционных стратегиях носят полярный характер:

• Положительные: Экспаты и консервативные инвесторы одобряют текущую политику НПФ (по состоянию на 2026 год), отмечая, что сосредоточение на покупке ОФЗ с постоянным купонным доходом гарантирует высокую надежность и предсказуемость дохода на долгосрочный период.
• Отрицательные: Часть аналитиков и клиентов недовольна низкой доходностью по сравнению с рынком акций. Фонды критикуют за то, что они «никак не найдут свою дорогу» в инфраструктурные проекты, где требуются длинные деньги, что тормозит развитие экономики. Сложность и длительность аудита при покупке недвижимости также вызывает негативные отзывы со стороны девелоперов.