Вопрос оформления опеки над иностранным гражданином на территории Российской Федерации регулируется сразу несколькими отраслями права: гражданским, семейным и миграционным законодательством. Процедура имеет свои существенные нюансы, будь то опека над несовершеннолетним ребенком или над совершеннолетним недееспособным лицом. В данной статье мы подробно разберем правовые основания, порядок действий и контактную информацию органов опеки и попечительства.

Описание процедуры

Опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, а также над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными (в т.ч; пожилыми людьми). Согласно п. 1 ст. 31 и п. 1 ст. 32 ГК РФ, а также п. 2 ст. 62 СК РФ, опекуны также назначаются детям несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет.

Если в интересах иностранного гражданина требуется назначить опекуна немедленно, орган опеки может назначить временного опекуна (предварительная опека). При этом стоит учитывать преимущества близких родственников: согласно ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве», бабушки, дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, внуки, братья и сестры подопечного имеют преимущественное право быть опекунами перед всеми другими лицами.

Особое внимание уделяется гражданству: согласно ст. 27 Федерального закона «О гражданстве РФ», ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство РФ, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с опекуном по его заявлению. Кроме того, упрощен порядок получения ВНЖ для иностранных граждан, не достигших 18 лет, чьи родители (усыновители, опекуны) являются гражданами РФ.

Контакты для обращений

Вопросами опеки и попечительства в России занимаются региональные органы исполнительной власти, чаще всего — Министерства или Департаменты труда и социальной защиты населения по субъекту РФ. Ниже представлена обобщенная контактная информация для обращения по вопросам опеки.

Официальный сайт

Единый портал государственных услуг: gosuslugi.ru

Информация по опеке и попечительству также размещается на официальных сайтах региональных правительств (порталы вида uslugi.mosreg.ru, mos.ru, gov.spb.ru и т.д., в зависимости от субъекта).

Горячая линия

• Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (звонок бесплатный, анонимный).
• Горячая линия Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы: +7 (495) -70-44-21.
• Горячая линия МВД России по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан: +7 (495) -36-93-22.

Номера телефонов

Телефоны территориальных органов опеки зависят от района проживания. В качестве примера приведем контакты профильного ведомства г. Москвы:

• Приемная Департамента труда и социальной защиты населения: +7 (495) -23-10-20
• Справочная служба по вопросам опеки: +7 (495) -23-15-03

Электронный адрес

Обращения граждан по вопросам опеки можно направлять на официальные электронные ящики региональных ведомств. Для г. Москвы: dszn@mos.ru. Также вопросы можно задавать через электронные приемные на сайтах администраций муниципалитетов.

Личный кабинет

Подать заявление на получение заключения о возможности быть опекуном, а также оформить ряд документов можно дистанционно через Личный кабинет гражданина на портале Госуслуг. Для входа потребуется подтвержденная учетная запись ЕСИА. В разделе «Семья и дети» -> «Опека и попечительство» доступна подача заявлений, отслеживание статуса услуги и запись на личный прием.

Личный прием

Личный прием граждан по вопросам опеки над иностранными гражданами ведут специалисты территориальных органов опеки и попечительства по месту жительства (пребывания) подопечного.

График приема

Стандартный график приема граждан специалистами органов опеки:

• Понедельник: 09:00 — 18:00 (перерыв 13:00 — 13:45)
• Вторник: 09:00 — 18:00 (перерыв 13:00, 13:45)
• Среда: 09:00, 18:00 (перерыв 13:00 — 13:45)
• Четверг: 09:00 — 18:00 (перерыв 13:00 — 13:45)
• Пятница: 09:00 — 16:45 (перерыв 13:00, 13:45)
• Суббота, воскресенье: выходной

Примечание: перед визитом обязательно уточняйте часы работы конкретного районного отдела опеки, так как график может отличатся. Прием ведется по предварительной записи через Госуслуги или по телефону.

Отделы

В структуре социальных ведомств вопросами опеки занимаются специализированные подразделения:

1. Отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних: занимается защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детьми иностранных граждан в такой ситуации.
2. Отдел опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан: курирует вопросы опеки над пожилыми людьми и лицами, признанными судом недееспособными.
3. Отдел организации устройства детей, оставшихся без попечения родителей: отвечает за формирование и ведение регионального банка данных о детях, подлежащих устройству в семьи (включая международное усыновление/опеку).

Руководство

Решения по сложным вопросам, связанным с передачей иностранных граждан под опеку, принимаются руководителями профильных департаментов и управлений. В качестве примера (на базе г. Москвы):

• Руководитель Департамента труда и социальной защиты населения: отвечает за общую координацию работы органов опеки в столице.
• Начальник Управления семейных форм устройства: курирует непосредственно вопросы установления опеки, попечительства и патроната.
• Руководители территориальных отделов опеки: принимают решения о назначении опекунов и выдают заключения о возможности быть опекуном.

Отзывы

Процедура оформления опеки над иностранным гражданином часто получает полярные отзывы:

• Положительные отзывы: отмечают прозрачность процедуры через портал Госуслуг, а также возможность оформления предварительной (временной) опеки, что позволяет быстро забрать ребенка или недееспособного родственника под защиту. Также положительно оценивается преимущество близких родственников при назначении опеки;
• Отрицательные отзывы: граждане часто жалуются на бюрократические задержки, связанные с истребованием документов из иностранных государств (например, справок об отсутствии судимости или медицинских заключений зарубежного образца). Также вызывает сложности необходимость легализации и перевода иностранных документов (апостиль, нотариальный перевод). Заявители отмечают, что заключение о возможности быть опекуном действительно всего 2 года, и если процесс затягивается из-за миграционных вопросов, документ приходится получать заново.

При планировании опеки над иностранным гражданином настоятельно рекомендуется предварительно проконсультироваться с юристом, специализирующимся на международном семейном и миграционном праве, а также детально изучить требования Постановления Правительства РФ №118, обязывающего подтверждать ознакомление с медицинским заключением подопечного в письменной форме.