Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами — это важнейший институт защиты прав тех, кто в силу состояния здоровья не может самостоятельно отстаивать свои интересы. В отличие от опеки над несовершеннолетними, которая устанавливается над детьми, оставшимися без родителей, опека над взрослыми направлена на защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также на оказание помощи дееспособным гражданам, которые нуждаются в патронаже.

Основным нормативным актом, регламентирующим эту сферу, является Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан». Также процедура опирается на Федеральный закон от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», статьи 31-40 Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Описание: как осуществляется опека над совершеннолетними

Процесс установления опеки и попечительства над взрослыми имеет свои строгие правила и порядок:

• Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени все юридически значимые действия.
• Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (например, из-за злоупотребления алкоголем или наркотиками). Попечители дают согласие на совершение подопечными сделок.
• Патронаж устанавливается над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права. Помощник действует на основании договора поручения, доверительного управления имуществом или иного договора.

Для назначения опекуном гражданин должен предоставить установленный Постановлением Правительства РФ № 927 пакет документов, включающий медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата. Орган опеки обязан провести обследование жилищно-бытовых условий претендента и выдать акт о возможности быть опекуном. Органы опеки осуществляют постоянный контроль за исполнением опекунами и помощниками своих обязанностей, а в случае нарушений могут инициировать расторжение договоров (при патронаже) или отстранение опекуна.

Контакты для обращений

Вопросами опеки и попечительства над совершеннолетними занимаются региональные органы власти — как правило, это министерства, департаменты или комитеты социальной защиты населения. Ниже приведены обобщенные контактные данные для обращений (точные контакты зависят от вашего региона, в качестве примера приведены данные профильных ведомств).

Официальный сайт

Информацию об опеке над совершеннолетними можно найти на официальных порталах региональных органов социальной защиты (например, Департамент социальной защиты населения Томской области — dszn.tomsk.gov.ru; Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области — minsoc.irkobl.ru). Также общая информация доступна на федеральном портале uslugi.ru и сайте Минтруда России, mintrud.gov.ru.

Горячая линия

Для получения консультаций по вопросам социальной защиты и опеки функционируют общероссийские и региональные телефоны доверия:

• Общероссийский телефонный номер «Детский телефон доверия» (помогает и взрослым в семейных кризисах): 8-800-2000-122
• Единый социальный телефон (для консультаций по мерам соцподдержки и опеке): ###-###-####
• Региональные горячие линии органов опеки (уточняйте на сайтах управлений соцзащиты по вашему региону).

Номера телефонов

Телефоны отделов опеки и попечительства варьируются в зависимости от муниципального образования. Для связи с профильными отделами необходимо обращаться в территориальные органы социальной защиты (например, Межрайонные управления министерств социального развития). Рекомендуется искать контакты на официальных сайтах администраций вашего муниципального района.

Электронный адрес

Обращения можно направлять на общие электронные почты региональных министерств и департаментов социальной защиты (формат: info@dszn-[регион].gov.ru), а также через специальные формы обращений на официальных сайтах.

Личный кабинет

Подать заявление о желании стать опекуном или попечителем совершеннолетнего гражданина, а также отслеживать статус его рассмотрения, можно через:

1. Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) — в разделе «Семья и дети» / «Опека и попечительство».
2. Региональные порталы государственных услуг.
3. Личные кабинеты на сайтах региональных министерств социальной защиты, где можно записаться на прием или задать вопрос специалисту органа опеки.

Личный прием

График приема

Прием граждан по вопросам опеки и попечительства ведется специалистами территориальных органов социальной защиты. Стандартный график приема:

• Понедельник ౼ Четверг: с 08:30 до 17:30
• Пятница: с 08:30 до 16:30
• Обеденный перерыв: с 12:00 до 12:48
• Суббота, Воскресенье: выходной

Внимание! Прием осуществляется строго по предварительной записи по телефону или через электронную очередь на портале Госуслуг.

Отделы

В структуре органов социальной защиты функционируют специализированные подразделения:

• Отдел опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами — занимается подбором опекунов, контролем за сохранностью имущества подопечных, защите их жилищных прав.
• Отдел социального обслуживания и патронажа — устанавливает патронаж над дееспособными гражданами, контролирует исполнение помощниками договоров поручения и доверительного управления.
• Сектор учета и сбора документов — принимает документы от кандидатов в опекуны, выдает медицинские направления.

Руководство

Решения о назначении опекунов и попечителей принимают руководители профильных ведомств. В иерархии региональных органов власти это:

• Министр / Руководитель Департамента социальной защиты населения региона, осуществляет общее руководство.
• Заместитель руководителя по вопросам опеки и попечительства — курирует непосредственно направление работы со совершеннолетними подопечными.
• Начальник отдела (управления) опеки и попечительства — подписывает акты о назначении опекуна, отвечает за работу территориальных специалистов.

Отзывы

Отзывы граждан о работе органов опеки в отношении совершеннолетних носят различный характер:

• Положительные отзывы чаще всего касаются оперативной помощи в оформлении патронажа над пожилыми родственниками, а также внимательного отношения специалистов при подборе опекунов для лиц с тяжелыми психическими расстройствами, оставшихся без заботы близких.
• Проблемные аспекты (отрицательные отзывы) обычно связаны с бюрократическими сложностями: сбор обширного пакета медицинских документов, длительные сроки проведения судебно-психиатрических экспертиз для признания лица недееспособным, а также сложности с поиском опекунов из числа посторонних граждан (когда родственники не могут взять на себя эту обязанность), в результате чего подопечные направляются в психоневрологические интернаты.

Если вы столкнулись с нарушениями в сфере опеки и попечительства, вы имеете право оставить жалобу или отзыв через официальные сайты органов власти, порталы «Решаем вместе» или направить обращение в прокуратуру для защиты прав совершеннолетнего подопечного.