В жизни семей могут возникать различные обстоятельства, при которых родители временно не могут осуществлять уход за своим ребенком․ В таких случаях российское законодательство предусматривает специальный механизм, опеку над несовершеннолетним по заявлению родителей․ В отличие от классической опеки, которая устанавливается над детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, данный вид опеки носит добровольный и временный характер․
Описание и правовые основы
Согласно ст․ 13 Федерального закона от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна на период, когда они по уважительным причинам не могут исполнять свои родительские обязанности (длительная командировка, болезнь, отъезд на обучение и т․д․)․
Важно понимать ключевые отличия данного вида опеки, опираясь на Статью 145 СК РФ:
- Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет․
- Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет․
- Устройство ребенка под опеку осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, допускается только с его согласия․
- Передача братьев и сестер под опеку разным лицам, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей․
Опека по заявлению родителей может быть безвозмездной или возмездной (по договору об осуществлении опеки, в т․ч․ по договору о приемной семье)․ Права и обязанности опекуна возникают с момента принятия акта органа опеки о его назначении․
Контакты для обращений
Вопросами опеки и попечительства занимаются региональные органы власти․ В каждом субъекте РФ структура может незначительно отличаться, но чаще всего это Управления/Отделы опеки и попечительства при Министерствах или Департаментах социальной защиты, образования или семейной политики․
Ниже приведены контакты центрального аппарата и примеры контактов для одного из регионов (Республика Татарстан), так как эта тема часто встречается в практике․
Официальный сайт
- Федеральный портал опеки и попечительства: usynovi-moego-rebenka․rf (информационный ресурс Минпросвещения РФ)
- Министерство просвещения РФ: edu․gov․ru
- Республика Татарстан (пример регионального органа): rtdety․tatarstan․ru (Министерство по делам молодежи и социальному коммуникациям РТ)
Горячая линия
- Обероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (бесплатно, круглосуточно)․
- Горячая линия Минпросвещения РФ по вопросам защиты прав детей: ###-###-####․
Номера телефонов
- Приемная Минпросвещения РФ: +7 (495) -39-55-19
- Министерство по делам молодежи РТ (справочная): +7 (843) -94-89-49
- Телефоны местных органов опеки уточняйте на сайтах администраций вашего муниципального района/города․
Электронный адрес
- Минпросвещения РФ: info@edu․gov․ru
- Министерство по делам молодежи РТ: info@mon․tatarstan․ru
Личный кабинет
Для подачи документов и отслеживания статуса их рассмотрения можно использовать цифровые сервисы:
- Госуслуги (Единый портал государственных и муниципальных услуг): В поиске на портале введите «Назначение опекуна (попечителя) по заявлению родителей»․ Авторизация происходит через ЕСИА․
- Региональные порталы: Например, портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (uslugi․tatarstan․ru) или аналогичные порталы вашего региона․
Личный прием
Личный прием граждан по вопросам опеки осуществляется специалистами территориальных органов опеки и попечительства по месту жительства (пребывания) ребенка․
График приема
Стандартный график приема в большинстве муниципальных образований:
- Понедельник ― Четверг: с 08:00 до 17:00
- Пятница: с 08:00 до 16:00
- Обеденный перерыв: с 12:00 до 12:48
- Суббота, Воскресенье: выходной
Внимание! Дни и часы приема могут отличаться в зависимости от района․ Рекомендуется предварительно записываться по телефону или через портал Госуслуг․
Отделы
В структуре органов местного самоуправления функционируют:
- Отдел по защите прав несовершеннолетних: занимается вопросами установления опеки, попечительства, приемных семей․
- Отдел сопровождения замещающих семей: оказывает психологическую, юридическую и социальную помощь опекунам после назначения․
- Сектор учета и устройства детей: ведет региональный банк данных детей-сирот (хотя при опеке по заявлению родителей ребенок не приобретает статус сироты, сектор взаимодействует с базой)․
Руководство
Решение о назначении опекуна по заявлению родителей принимается руководителем органа опеки и попечительства муниципального района/городского округа на основании заключения специалистов․
- Руководитель органа опеки (на уровне района/города): Начальник Управления/Отдела опеки и попечительства (ФИО и контакты зависят от конкретного муниципалитета)․
- Куратор на региональном уровне: Заместитель руководителя регионального министерства/департамента, курирующий блок опеки и попечительства․
Отзывы
Процедура оформления опеки по заявлению родителей вызывает различные отклики у граждан:
- Положительные отзывы: Родители и бабушки отмечают удобство процедуры, когда родитель вынужден уехать на длительный срок (например, вахтовый метод), а ребенок остается с надежным родственником․ Опекун может официально представлять интересы ребенка в поликлинике, школе и других учреждениях․
- Сложности (отрицательные отзывы): Граждане часто жалуются на бюрократию — сбор большого пакета документов (справки о доходах, отсутствии судимости, медицинское обследование опекуна)․ Также встречаются жалобы на длительные сроки проверки жилищных условий специалистами опеки․
- Типичная ситуация: «Ребенок с рождения проживает у бабушки, мать ребенком не интересуется․ В органах опеки отказали в опеке по заявлению, так как мать не лишена родительских прав, но и заявление писать отказывается»․ Комментарий: В таких случаях оформить добровольную опеку по заявлению невозможно — требуется установление факта оставления ребенка без попечения родителей и назначение опеки в судебном порядке․
Опека над несовершеннолетним по заявлению родителей, это гуманный и важный инструмент, позволяющий сохранить ребенку комфортные условия проживания с близкими людьми в период временного отсутствия родителей․ Главное условие, обоюдное согласие родителей и готовность будущего опекуна взять на себя ответственность․