Система опеки и попечительства в Российской Федерации — это важнейший государственный механизм, направленный на защиту прав и интересов тех граждан, которые не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности. В первую очередь это касается детей, оставшихся без попечения родителей, а также недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц.

В данной статье мы подробно рассмотрим структуру органов опеки, способы связи с ними и основные направления их работы.

Описание системы опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства — это структурные подразделения органов местного самоуправления (в большинстве регионов это управления или отделы социальной защиты населения, образования или семейной политики). Их главная задача — выявление и устройство граждан, нуждающихся в опеке, контроль за условиями их жизни, а также защита их имущественных и личных неимущественных прав.

Основные функции органов опеки:

• Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, и взрослых, нуждающихся в попечительстве.
• Подбор, подготовка и учет граждан, желающих стать опекунами или попечителями.
• Контроль за сохранностью имущества подопечных.
• Защита прав детей при сделках с недвижимостью (согласование сделок).
• Лишение, ограничение и восстановление в родительских правах.
• Устройство детей в приемные и патронатные семьи.

Контакты для обращений

Поскольку органы опеки относятся к ведению субъектов РФ и муниципалитетов, единого федерального номера не существует. Обращаться необходимо в территориальный орган по месту жительства (пребывания) подопечного или по месту нахождения его имущества.

Официальный сайт

Единым порталом для получения государственных услуг в сфере опеки является Госуслуги (gosuslugi.ru). Также актуальная информация, регламенты и формы документов размещаются на официальных сайтах администраций (правительств) субъектов РФ в разделах «Социальная защита» или «Образование».

Горячая линия

Для экстренных обращений, особенно в случаях угрозы жизни или здоровью детей, действует Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (бесплатно, анонимно). Также в каждом регионе работают телефоны горячих линий социальных служб, чьи номера можно уточнить на региональных порталах.

Номера телефонов

Телефоны территориальных отделов опеки зависят от района. Найти нужный номер можно на сайте местной администрации. Как правило, на порталах муниципалитетов есть справочник с контактными данными каждого районного отдела.

Электронный адрес

Электронные адреса органов опеки обычно имеют формат домена местного правительства (например, opeka@admcity.ru). Кроме того, все официальные обращения можно направлять через электронные приемные администраций субъектов РФ.

Личный кабинет

Для граждан, желающих стать опекунами или усыновителями, а также для действующих опекунов, функционал «Личного кабинета» реализован на портале Госуслуг. Через личный кабинет можно:

• Подать заявление на получение заключения о возможности быть опекуном/усыновителем.
• Пройти обучение (школу приемных родителей) в электронном виде (там, где это доступно).
• Сдавать ежегодные отчеты о расходовании средств подопечного.
• Записаться на личный прием в орган опеки.

Личный прием

Личный прием граждан является одним из приоритетных направлений работы. Прием ведется как специалистами отделов, так и руководством. Для решения сложных вопросов (согласование сделок, споры о воспитании) личное присутствие обязательно.

График приема

Стандартный график приема граждан в органах опеки:

• Понедельник – Четверг: с 09:00 до 18:00 (перерыв на обед с 13:00 до 13:45)
• Пятница: с 09:00 до 16:45 (перерыв на обед с 13:00 до 13:45)
• Суббота, Воскресенье: выходной

Внимание! Дни и время приема могут отличаться в зависимости от региона. В некоторых отделах выделяются специальные «опекунские дни» или часы приема по предварительной записи через Госуслуги.

Отделы

Структура Управления опеки и попечительства обычно включает в себя следующие профильные отделы:

1. Отдел охраны прав детей: занимается устройством детей-сирот, подбором приемных семей, контролем условий жизни опекаемых детей.
2. Отдел по защите имущественных прав: контролирует сделки с недвижимостью несовершеннолетних, следит за сохранностью алиментов и пенсий по потере кормильца.
3. Отдел опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами: осуществляет контроль за психоневрологическими интернатами и опекунами взрослых лиц.
4. Отдел учета и аналитики: ведет региональный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководство

Органы опеки возглавляют:

• Начальник Управления (или председатель Комитета) — осуществляет общее руководство, принимает решения по сложным и спорным ситуациям, проводит личный прием граждан.
• Заместители начальника — курируют конкретные направления (один, детские вопросы, второй — имущественные или взрослые).
• Начальники территориальных отделов — руководят работой опеки на уровне районов города или муниципальных районов области.

Отзывы

Отзывы о работе органов опеки в России носят полярный характер, что обусловлено сложностью и высокой эмоциональной нагрузкой самой сферы:

• Положительные отзывы чаще всего оставляют приемные родители и опекуны, которые отмечают помощь социальных педагогов, бесплатное обучение в Школе приемных родителей, своевременное оформление выплат и пособий.
• Негативные отзывы связаны с бюрократическими задержками, сложностью сбора огромного пакета документов для отчетности, а также с ситуациями, когда органы опеки, по мнению заявителей, несвоевременно реагируют на случаи жестокого обращения с детьми в неблагополучных семьях.