Вопрос о том, относится ли Пенсионный фонд России (ПФР) к органам исполнительной власти, является одним из самых частых среди граждан. Исторически и юридически статус ПФР формировался противоречиво, однако на сегодняшний день законодательство и судебная практика дают на это четкий ответ.

Относится ли ПФР к органам государственной власти?

Согласно действующему законодательству и правовым позициям Верховного Суда РФ, Пенсионный фонд России не входит в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления.

В смысле налогового законодательства (пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ) под иными органами понимаются субъекты, которые не входят в систему госвласти, но выполняют публично-правовые функции. Таковыми признаются ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и Банк России.

Исторически сложилась противоречивая ситуация: первоначально ПФР создавался как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, созданное в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Позже законодатель наделил ПФР полномочиями страховщика, чтобы он осуществлял не только финансирование, но и назначение, и выплату пенсий. При этом Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ (в частности, в постановлении Пленума от 28 мая 2019 г. № 13) подтвердили, что ПФР является государственным внебюджетным фондом, выполняющим публично-правовые функции, но не является органом исполнительной власти в классическом понимании (министерством или ведомством).

Контакты для обращений

Несмотря на свой особый статус, ПФР тесно взаимодействует с гражданами и государством. Для решения вопросов, связанных с пенсионным обеспечением, предусмотрены различные способы связи.

Официальный сайт

Основной ресурс для получения информации и электронных услуг — официальный сайт Пенсионного фонда России: pfr.gov.ru. Также все государственные услуги, связанные с пенсиями, интегрированы в портал Госуслуг (gosuslugi.ru).

Горячая линия

Для оперативного решения вопросов работает единая бесплатная горячая линия:

• 8-800-6-000-000 (бесплатно по всей России)

Номера телефонов

Помимо общероссийской горячей линии, у каждого территориального отделения ПФР есть свои местные телефоны. Актуальные номера телефонов для конкретного региона можно найти на официальном сайте в разделе «Контакты региональных отделений».

Электронный адрес

Для отправки электронных обращений предусмотрен официальный ящик: opfr@pfr.gov.ru. Также отправить обращение можно через специальную форму на официальном сайте ПФР или через портал Госуслуг.

Личный кабинет

Для удобства граждан создан Личный кабинет гражданина. В настоящее время вход в личный кабинет осуществляется исключительно через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), то есть через портал Госуслуг. В кабинете можно:

• Заказать справки и выписки;
• Проверить количество пенсионных коэффициентов (баллов) и стаж;
• Подать заявления о назначении или доставке пенсии;
• Распорядиться средствами материнского капитала.

Личный прием граждан

ПФР проводит личный прием граждан по вопросам пенсионного обеспечения и социальных выплат. Прием осуществляется в клиентских службах территориальных органов ПФР по месту жительства или фактического проживания.

График приема

Стандартный график работы клиентских служб ПФР:

• Понедельник — Пятница: с 09:00 до 18:00
• Перерыв: с 13:00 до 14:00
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: В некоторых регионах график может отличаться, а также может быть организована работа в субботу (например, каждая вторая суббота месяца). Рекомендуется уточнять время работы местного отделения заранее.

Отделы ПФР

Структура Пенсионного фонда включает в себя центральный аппарат и территориальные органы. Основные функциональные отделы:

1. Отдел назначения и перерасчета пенсий — занимается расчетом, назначением и перерасчетом всех видов пенсий.
2. Отдел социальных выплат, отвечает за выплату пенсий, ЕДВ, материнского капитала и других социальных пособий.
3. Отдел персонифицированного учета — ведет учет страховых взносов, стажа и пенсионных прав граждан.
4. Отдел по работе с обращениями граждан — рассматривает жалобы, предложения и заявления граждан.
5. Юридический отдел — обеспечивает правовое сопровождение деятельности фонда и судебную защиту.
6. Финансово-экономический отдел — управляет бюджетом фонда.

Руководство

Руководство ПФР осуществляет управление фондом на федеральном и региональном уровнях. В структуру руководства входят:

• Председатель Правления ПФР — высшее должностное лицо фонда, назначаемое Правительством Российской Федерации.
• Правление ПФР, коллегиальный орган, определяющий стратегию развития фонда.
• Заместители председателя Правления — курируют отдельные направления (финансы, информатизация, социальные выплаты и т.д.).
• Управляющие региональными отделениями — руководители ПФР в субъектах РФ.

Отзывы

Отзывы граждан о работе Пенсионного фонда России носят полярный характер:

• Положительные отзывы чаще всего касаются удобства использования электронных сервисов (Личный кабинет, Госуслуги), возможности удаленно подавать заявления и получать информацию без визита в офис, а также работы горячей линии.
• Отрицательные отзывы обычно связаны с бюрократическими задержками при назначении пенсий, сложностями в расчетах стажа (особенно советского периода), долгим ожиданием в очередях в клиентских службах и сложностью дозвона до региональных отделений.