Вопросы пенсионного обеспечения граждан, особенно в контексте миграции и исторических связей между государствами, требуют четкого правового регулирования․ Основополагающим документом, регулирующим эту сферу во взаимодействии Российской Федерации и Республики Молдова, является Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от года․
Данное соглашение базируется на принципе территориальности: пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, в котором гражданин постоянно проживает․ Это означает, что при назначении пенсии учитываются нормы и правила той страны, где пенсионер фактически resides․ В статье мы подробно разберем механизмы действия соглашения, права граждан и предоставим все необходимые контакты государственных органов Молдовы, отвечающих за пенсионное обеспечение․
Описание и правовые основы
Соглашение от г․ было заключено для защиты прав граждан, которые работали на территории обоих государств․ Ключевые аспекты соглашения:
- Территориальный принцип: Пенсия назначается и выплачивается органами социального обеспечения государства постоянного проживания․
- Подтверждение стажа: Для подтверждения периодов работы на территории другого государства принимаются надлежащие доказательства․ Как следует из судебной практики, трудовая книжка и справки от работодателя (с отметками об уплате взносов в фонд социального страхования и пенсионный фонд) являются достаточными доказательствами для включения периодов работы в страховой стаж (например, в специальный стаж для досрочных пенсий)․
- Военная служба: Важно отметить, что в страховой стаж по российскому законодательству не могут быть зачтены периоды военной или правоохранительной службы в вооруженных силах и органах иностранных государств (включая Молдову)․ Учитываються только периоды службы в ВС СССР, Объединенных ВС СНГ и ВС России․
- Социальная защита: Государства обязаны обеспечивать доступ к программам социального обеспечения на минимально необходимом уровне без дискриминации․ Особое внимание уделяется уязвимым категориям: пожилым людям, не накопившим достаточного стажа, и женщинам, которые чаще сталкиваются с риском бедности из-за ухода за детьми и прерывания стажа․
Контакты для обращений: Национальная касса социального страхования (CNAS) Молдовы
В Республике Молдова назначением и выплатой пенсий ведает Национальная касса социального страхования (Casa Națională de Asigurări Sociale ― CNAS)․ Именно в этот орган следует обращаться гражданам, проживающим на территории Молдовы, для реализации своих прав, гарантированных соглашением․
Официальный сайт
cnas․md, на официальном портале доступна полная информация о видах пенсий, законодательной базе, калькуляторы для расчета и формы заявлений․
Горячая линия
Для оперативного решения вопросов и консультаций работает единая бесплатная горячая линия: 0 8000 5555 (звонки по Молдове бесплатные)․
Номера телефонов
- Call-центр CNAS: +373 22 253-253
- Факс главной конторы: +373 22 234-567
Электронный адрес
Для отправки письменных обращений и запросов используйте e-mail: info@cnas․md
Личный кабинет
Для удобства граждан функционирует электронный сервис — Кабинет застрахованного лица (Cabinetul asiguratului)․ Доступ к личному кабинету осуществляется через официальный сайт cnas․md с использованием электронной подписи (семнатуры электроникэ) или через систему MPass․ В личном кабинете можно:
- Просмотреть свой страховой стаж и накопленные баллы;
- Подать заявление на назначение пенсии;
- Выбрать способ доставки пенсии;
- Отслеживать статус поданных заявлений․
Личный прием и график приема
Личный прием граждан по вопросам пенсионного обеспечения осуществляется территориными кассами социального страхования (Casa Teritorială de Asigurări Sociale) по всей территории Молдовы․
График приема в Центральной администрации CNAS (г․ Кишинев):
- Понедельник ― Четверг: 08:30 ― 17:00
- Пятница: 08:30 ‒ 15:30
- Обеденный перерыв: 12:00 ― 13:00
- Суббота, Воскресенье: Выходной
Примечание: Прием осуществляется по предварительной записи через портал или по телефону горячей линии․ Рекомендуется иметь при себе удостоверение личности (билетул де идентитате) и документы, подтверждающие стаж (включая справки с мест работы в РФ, если они еще не были учтены)․
Отделы
Структура CNAS включает в себя несколько ключевых подразделений, каждое из которых выполняет свою функцию:
- Дирекция назначения пенсий и пособий — основной отдел, отвечающий за расчет, назначение и перерасчет всех видов пенсий (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца)․
- Дирекция международных отношений — именно этот отдел взаимодействует с Пенсионным фондом РФ в рамках Соглашения от г․, осуществляя обмен данными о стаже и запросами о выплате пенсий․
- Отдел информатизации и электронных услуг, техническая поддержка личного кабинета и портала․
- Отдел работы с обращениями граждан — рассмотрение жалоб, предложений и заявлений граждан․
Руководство
Руководство Национальной кассы социального страхования Молдовы отвечает за общую политику и соблюдение законодательства в сфере пенсионного обеспечения:
- Председатель CNAS — осуществляет общее руководство, представляет интересы организации на международном уровне (включая переговоры с РФ по вопросам пенсионных гарантий)․
- Первый заместитель председателя, курирует вопросы назначения пенсий и финансовой устойчивости системы․
- Заместитель председателя по информационным технологиям — отвечает за цифровизацию услуг и работу электронных сервисов․
Отзывы
Отзывы граждан о системе пенсионного обеспечения в Молдове, особенно в контексте реализации двустороннего соглашения с РФ, носят неоднозначный характер:
- Позитивные аспекты: Граждане отмечают удобство использования электронного кабинета, возможность удаленной подачи заявлений и прозрачность начисления баллов․ Также высоко оценивается работа горячей линии, операторы которой дают компетентные консультации․
- Сложности и критика: Основные нарекания связаны с бюрократическими задержками при запросе данных из Российской Федерации․ Подтверждение стажа работы в РФ (особенно за 90-е и 2000-е годы) часто требует ручного запроса через территориальные органы, что может затягивать процесс назначения пенсии на несколько месяцев․ Кроме того, граждане, не имеющие достаточного стажа для страховой пенсии, отмечают крайне низкий размер социальной (минимальной) пенсии, что актуализирует проблему соблюдения государством обязательств по предоставлению пособий на минимально необходимом уровне․
Тем не менее, Соглашение между РФ и Молдовой от г․ остается важнейшим инструментом защиты прав граждан, позволяя засчитывать трудовой стаж, приобретенный на территории обоих государств, и гарантируя право на заслуженный отдых․