Развод и раздел имущества, это сложные процессы, но еще сложнее — определение дальнейшей судьбы детей. В последние годы все чаще звучит термин «совместная опека». Что значит совместная опека, как она реализуется на практике и регулируется ли российским законодательством? В этой статье мы подробно разберем правовые нюансы, существующую практику и дадим всю необходимую контактную информацию для обращения за помощью.

Описание: что такое совместная опека?

Совместная опека — это форма организации жизни ребенка после развода родителей, при которой оба родителя продолжают нести равную ответственность за его воспитание, содержание и принятие важных решений. В идеальной модели совместной опеки ребенок живет с обоими родителями равное количество времени (например, один месяц у матери, второй у отца);

Однако важно понимать разницу в терминах:

• Совместное осуществление родительских прав — это понятие существует в российском праве. Оно означает, что оба родителя имеют равные права на общение с ребенком, его воспитание и принятие решений (о лечении, образовании и т.д.), даже если ребенок проживает только с одним из них.
• Совместная опека (в международном понимании) — подразумевает не только равные права, но и фактическое равное время проживания ребенка с каждым из родителей.

Совместная опека требует высокого уровня доверия и соглашения между сторонами об уходе за ребенком. Если родители не могут договориться, суду потребуется психосоциальное заключение специалиста, чтобы оценить ситуацию и вынести решение в наилучших интересах ребенка.

Совместная опека в России: правовой вакуум

На сегодняшний день в Семейном кодексе РФ вообще нет понятия «совместная опека». Российское законодательство в случае развода решает вопросы по старинке: определяет место жительства ребенка с одним из родителей, устанавливает порядок общения для второго и назначает алименты.

Такие случаи, когда ребенок живет 50/50 с обоими родителями, настолько редки, что почти никак не регулируются в правовом поле. При этом инициативы изменить закон существуют. Например, на РОИ (Российская общественная инициатива) выдвигались предложения дополнить статью 65 СК РФ понятием совместной опеки и разработать критерии, по которым суд будет оценивать, достоин ли родитель права на совместную опеку.

Ключевые условия для совместной опеки

Чтобы модель совместной опеки работала, необходимы следующие условия:

1. Географическая близость: дома обоих родителей должны находиться рядом, чтобы ребенок мог без стресса посещать школу и кружки.
2. Условия работы: график работы обоих родителей должен позволять совмещать профессиональные обязанности и уход за ребенком.
3. Психологическая совместимость родителей: способность договариваться и не вовлекать ребенка в свои конфликты.

Распределенная опека и со-опекуны

Отдельно стоит упомянуть распределенную опеку, когда опекунами выступают физические лица и/или НКО. В этом случае предусматривается солидарная ответственность опекунов за вред, причиненный подопечному. Это мера защиты слабой стороны: подопечному не придется ничего доказывать, если опекуны виноваты. Совместная опека прекращается, если со-опекуны не могут справляться с обязанностями или причиняют вред.

Если вы столкнулись с вопросами определения места жительства ребенка, лишения родительских прав или хотите оформить соглашение об осуществлении родительских прав, вам могут понадобиться следующие контакты.

Официальный сайт

Основным государственным органом, регулирующим вопросы опеки и попечительства в РФ, является Министерство просвещения Российской Федерации. Официальный портал: edu.gov.ru. Также актуальную информацию можно найти на сайте Госуслуг: gosuslugi.ru.

Горячая линия

• Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (бесплатно, круглосуточно).
• Горячая линия Минпросвещения России: 8 (800) -00-91-85 (по вопросам защиты прав детей и семейного права).

Номера телефонов

Для решения вопросов на местах необходимо обращаться в органы опеки и попечительства по месту жительства:

• Приемная Минпросвещения РФ: +7 (495) -87-01-10
• Справочная служба Правительства Москвы (для перенаправления в московские органы опеки): +7 (495) -77-77-77

Электронный адрес

Для отправки официальных обращений в Министерство просвещения РФ используйте следующие контакты:

• E-mail для обращений граждан: info@edu.gov.ru
• E-mail Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей: deti@edu.gov.ru

Личный кабинет

Для подачи электронных заявлений об определении места жительства ребенка, назначении алиментов или заключении соглашения о порядке осуществления родительских прав необходимо воспользоваться Личным кабинетом на портале Госуслуг (gosuslugi.ru). Авторизация происходит через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Личный прием

Личный прием граждан по вопросам семейного права и защиты прав детей ведется в:

• Минпросвещения России: г. Москва, ул. Караськая, д. 2, стр. 1.
• Органах опеки и попечительства по месту регистрации ребенка (адреса зависят от конкретного района города или муниципалитета).

График приема

Стандартный график приема граждан в Министерстве и региональных органах опеки:

• Понедельник ‒ Четверг: с 9:00 до 18:00
• Пятница: с 9:00 до 16:45
• Обеденный перерыв: с 12:00 до 12:45
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: перед визитом рекомендуется записаться по телефону или через портал Госуслуг.

Отделы

Вопросами совместной опеки и прав детей занимаются следующие структурные подразделения:

• Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей (Минпросвещения РФ).
• Отдел опеки и попечительства при местной администрации (управа/префектура).
• Служба медиации (для досудебного урегулирования споров о совместной опеке).

Руководство

Ключевые лица, курирующие вопросы защиты прав детей и семейной политики на федеральном уровне:

• Министр просвещения Российской Федерации — Кравцов Сергей Сергеевич.
• Заместитель Министра просвещения РФ (курирующий вопросы защиты прав детей) — Басюк Виктория Дмитриевна.
• Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, Кузнецова Мария Львовна.

Отзывы

Общественное мнение и отзывы родителей о концепции совместной опеки в России полярны:

• Положительные отзывы: Многие родители отмечают, что совместная опека (равное проживание) необходима «как воздух», так как она позволяет ребенку сохранить эмоциональную связь с обоими родителями. Отцы отмечают, что длительное проживание ребенка с ними устраняет проблему жестких графиков посещения, позволяет самостоятельно организовывать лечение, отдых и учебу.
• Отрицательные отзывы и проблемы: Главный страх родителей — отсутствие правового регулирования. Суды редко становятся на сторону равного проживания, чаще определяя место жительства с матерью. Также отмечается, что для совместной опеки требуется идеальная договороспособность бывших супругов, что в условиях послеразводного конфликта встречается крайне редко.