Статья 122 СК РФ является одной из важнейших норм российского семейного законодательства. Она закрепляет правовые основы процедуры выявления и учета детей, оставшихся без родительского попечения, а также определяет порядок их последующего устройства. Данная статья действует в редакции Федерального закона от 30 декабря 2015 года N 457-ФЗ, которая вступила в силу 10 января 2016 года (изменения в саму статью 122 вступили в силу ранее, с 1 января 2015 года).

Суть и основные положения статьи 122 СК РФ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Статья 122 СК РФ реализует принцип защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей (указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса).

Ключевые моменты статьи:

• Обязанность информирования: Должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций), а также иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
• Роль органов исполнительной власти: Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации со дня поступления информации организует устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта. При отсутствии такой возможности применяются иные формы устройства, предусмотренные законами субъектов РФ (например, в патронатную семью).
• Защита семейных прав: В контексте семейного законодательства (статья 7 СК РФ) гарантируется беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав (на содержание, помощь и уход во время нетрудоспособности) и судебная защита этих прав. Законным признается только брак, заключенный в органах ЗАГСа (пункт 2 статьи 1 СК РФ).

Контакты для обращений по вопросам статьи 122 СК РФ

Поскольку выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в совместном ведении РФ и субъектов, непосредственной работой занимаются региональные Органы опеки и попечительства (при муниципальных администрациях) и Министерства (Департаменты) социальной защиты населения субъектов РФ. Ниже приведены контакты федерального уполномоченного органа и типовые пути обращения.

Описание

Органы опеки и попечительства — это структуры, которые выявляют детей, оставшихся без родителей, ведут их учет, защищают их имущественные и личные неимущественные права, а также подбирают приемные семьи, усыновителей, опекунов и попечителей.

Официальный сайт

Федеральный портал правовой информации и нормативных актов: pravo.gov.ru

Единый федеральный банк данных о детях-сиротах: usynovite.ru

Для обращения по конкретным случаям необходимо искать официальные сайты органов опеки и попечительства вашего региона (обычно это сайты администраций городов и районов).

Горячая линия

Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (бесплатно, круглосуточно). По этому номеру также можно сообщить о фактах нарушения прав детей.

Также действуют горячие линии Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и региональных детских омбудсментов.

Номера телефонов

• Приемная Министерства просвещения РФ (федеральный уровень): +7 (495) -39-55-19
• Телефоны региональных органов опеки зависят от субъекта РФ. Информацию можно уточнить на сайтах местных администраций.

Электронный адрес

Для обращений на федеральном уровне: info@edu.gov.ru (Министерство просвещения РФ).

Электронные адреса муниципальных органов опеки публикуются на официальных сайтах администраций.

Личный кабинет

Для подачи электронных обращений, сообщений о детях, оставшихся без попечения родителей, или для получения государственных услуг (например, проверка готовности заключения о возможности быть усыновителем) можно использовать:

1. Госуслуги (Единый портал государственных услуг) — gosuslugi.ru
2. Региональные порталы государственных услуг
3. Электронные приемные на сайтах местных администраций и органов социальной защиты.

Личный прием

Личный прием граждан по вопросам выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства осуществляется:

• Специалистами органов опеки и попечительства по месту жительства (фактического нахождения) ребенка.
• Уполномоченными по правам ребенка (федеральным и региональными).
• Руководством муниципальных администраций.

График приема

Стандартный график приема граждан в органах опеки и попечительства (может варьироваться в зависимости от региона):

• Понедельник — Четверг: 09:00 — 18:00 (перерыв: 13:00 — 13:48)
• Пятница: 09:00 — 16:45 (перерыв: 13:00 — 13:48)
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: В экстрных случаях (при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, ст. 77 СК РФ) обращение в органы опеки или полицию осуществляется круглосуточно!

Отделы

В структуре муниципалитетов функционируют:

• Отдел опеки и попечительства (отдел по охране прав детей) — основное подразделение, выявляющее детей без попечения родителей.
• Отдел по устройству детей-сирот — занимается подбором приемных семей, усыновлением, созданием приемных и патронатных семей.
• Отдел социальной поддержки, контролирует выплату пособий и алиментов (в т.ч. взыскание алиментов в твердой денежной сумме — ст. 83 СК РФ).

Руководство

Контроль за исполнением статьи 122 СК РФ осуществляют:

• Федеральный уровень: Министр просвещения Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка.
• Региональный уровень: Руководители органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере социальной защиты и образования, региональные уполномоченные по правам ребенка.
• Муниципальный уровень: Главы местных администраций, начальники управлений/отделов опеки и попечительства.

Отзывы

Отзывы граждан и правозащитников о применении статьи 122 СК РФ носят преимущественно позитивный характер в части ужесточения ответственности должностных лиц (врачей, учителей, воспитателей) за сокрытие информации о детях, оставшихся без попечения родителей. Однако в отзывах также часто отмечаются проблемы:

• Затягивание сроков устройства ребенка в семью.
• Недостаточное информирование населения о порядке сообщения в органы опеки.
• Бюрократические сложности при оформлении опеки или усыновления (согласие родителей на усыновление — ст. 129 СК РФ, обстоятельства, препятствующие заключению брака, ст. 14 СК РФ).

Если вы стали свидетелем ситуации, когда ребенок остался без попечения родителей, помните о своей обязанности (согласно ст. 122 СК РФ) незамедлительно сообщить об этом в органы опеки по месту фактического нахождения ребенка. Ваше обращение может спасти жизнь и будущее ребенка.