Статья 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (Служебный подлог) является одним из ключевых правовых инструментов для борьбы с коррупцией и должностными злоупотреблениями в государственных органах. Особое место в правоприменительной практике занимают дела, возбужденные по ст. 292 УК РФ по приставам (судебным приставам-исполнителям). Должностные лица Федеральной службы судебных приставов (ФССП), обладая широкими властными полномочиями, иногда превышают их или совершают подлог, что влечет серьезные нарушения прав граждан.
Суть статьи 292 УК РФ по приставам
Согласно диспозиции статьи 292 УК РФ, служебный подлог представляет собой внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.
В деятельности судебных приставов-исполнителей служебный подлог чаще всего выражается в:
- Составлении фиктивных актов о совершении исполнительных действий (например, актов о наложении ареста на имущество, которого фактически не изымалось);
- Внесении ложных сведений в постановления о возбуждении или окончании исполнительного производства;
- Искажении данных о взысканных штрафах или алиментах (присвоение денежных средств);
- Фальсификации документов о вручении повесток или извещений сторонам исполнительного производства.
Связь с превышением должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)
Как показывает анализ судебной практики, служебный подлог часто сопутствует превышению должностных полномочий. Например, Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан установил, что в результате превышения своих должностных полномочий судебным приставом-исполнителем, а также совершением им же служебного подлога, существенно нарушены гарантированные законом права граждан. В таких случаях действия пристава квалифицируются по совокупности преступлений (ч. 1 ст. 286 УК РФ и ст. 292 УК РФ).
Важное процессуальное замечание (ст. 292 УПК РФ)
Не стоит путать материальную норму (ст. 292 УК РФ) с процессуальной. Статья 292 УПК РФ регламентирует содержание и порядок прений сторон. Пленум Верховного Суда РФ подчеркивает, что участники судебных прений вправе аргументировать свою позицию только теми доказательствами, которые исследовались в судебном заседании. Если в речах сторон содержится ходатайство о привлечении дополнительных доказательств, это может послужить основанием для возобновления судебного следствия. Кроме того, по окончании прений, но до удаления суда в совещательную комнату, стороны вправе представить суду в письменном виде предлагаемые ими формулировки решений по вопросам, указанным в п. 1–6 ч. 1 ст. 299 УПК РФ.
Куда обращаться при выявлении служебного подлога приставом
Если вы столкнулись с незаконными действиями судебного пристава, фальсификацией документов или бездействием, необходимо незамедлительно обращаться в контролирующие инстанции. Основным ведомством является Федеральная служба судебных приставов (ФССП России).
Описание ведомства
ФССП России — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, принудительному исполнению судебных актов и других органов. В структуре ФССП действует Управление по исполнению особо важных исполнительных производств и контрольно-ревизионные подразделения, которые проводят проверки в отношении рядовых сотрудников.
Официальный сайт
rospalata.ru (Официальный интернет-портал ФССП России)
Горячая линия
Для быстрого реагирования на факты коррупции и должностных преступлений со стороны приставов работает телефон доверия ФССП России.
Номера телефонов
- Телефон доверия (по вопросам коррупции, служебного подлога, вымогательства): 8 (495) -70-69-99
- Справочная служба ФССП России: 8 (495) -20-64-00
- Приемная ФССП России: 8 (495) -20-65-37
Электронный адрес
Направить обращение о фактах служебного подлога можно на официальную электронную почту: info@fssp.gov.ru
Личный кабинет
Наиболее удобный способ отслеживания исполнительного производства и подачи электронных обращений — Личный кабинет стороны исполнительного производства на официальном сайте ФССП. Для авторизации используется учетная запись ЕСИА (Госуслуги). В личном кабинете можно напрямую подать жалобу руководству пристава-нарушителя.
Личный прием граждан и график работы
Граждане имеют право на личный прием у руководства ФССП и начальников территориальных отделов для подачи заявлений о совершении приставом служебного подлога (ст. 292 УК РФ).
График приема
Прием граждан ведется в здании центрального аппарата ФССП по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5, строение 1.
- Понедельник ー Четверг: с 09:00 до 18:00
- Пятница: с 09:00 до 16:45
- Обеденный перерыв: с 13:00 до 13:45
- Суббота, Воскресенье: выходной
Примечание: Перед визитом рекомендуется записаться на прием по телефону справочной службы.
Отделы ФССП, рассматривающие обращения
Жалобы на служебный подлог (ст. 292 УК РФ) рассматриваются следующими структурными подразделениями:
- Отдел противодействия коррупции, проводит служебные проверки по фактам внесения заведомо ложных сведений в документы.
- Отдел по работе с обращениями граждан — регистрирует входящие заявления и направляет их по подведомственности.
- Контрольно-ревизионный отдел — осуществляет проверку финансовой и документальной дисциплины в территориальных органах.
- Отдел организации исполнительного производства, проверяет законность процессуальных документов, вынесенных приставами.
Руководство ФССП России
Высшее руководство службы, уполномоченное рассматривать жалобы на действия подчиненных:
- Директор ФССП России, главный судебный пристав Российской Федерации.
- Первый заместитель директора — первый заместитель главного судебного пристава РФ.
- Заместители директора — заместители главного судебного пристава РФ (курируют контрольно-ревизионные и антикоррупционные направления).
- Начальники территориальных органов ФССП, главные судебные приставы субъектов РФ (рассматривают жалобы на рядовых приставов-исполнителей на местах).
Отзывы и правоприменительная практика
Отзывы граждан и анализ судебной практики показывают, что доказать наличие состава преступления по ст. 292 УК РФ (служебный подлог) бывает затруднительно. Для успешного исхода дела необходимо наличие прямого умысла и личной заинтересованности пристава.
В судебной практике встречаются случаи, когда при отсутствии специальных полномочий и иной личной заинтересованности состав преступления, предусмотренный ст. 292 УК РФ, отсутствует (например, технические опечатки или ошибки из-за невнимательности не образуют состава служебного подлога). Однако, если будет доказано, что пристав умышленно исказил содержание постановления ради личной выгоды (например, для закрытия исполнительного производства за мзду), суды назначают реальное уголовное наказание. В качестве дополнительного наказания к принудительным работам или лишению свободы суды часто применяют лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Рекомендация: При выявлении признаков служебного подлога в действиях судебного пристава, помимо обращения в Управление противодействия коррупции ФССП, следует направить заявление в Следственный комитет РФ (по месту совершения преступления), так как именно СК РФ уполномочен расследовать преступления, предусмотренные гл. 30 УК РФ (Преступления против государственной власти).