Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Проблема семейно-бытового насилия остается одной из самых острых и обсуждаемых в российском обществе. Несмотря на то, что законопроект до сих пор не принят, его разработка и общественное обсуждение продолжаются уже много лет; В данной статье мы подробно разберем суть проекта закона, его ключевые механизмы, а также предоставим актуальные контакты и информацию о государственных органах и общественных организациях, занимающихся защитой прав граждан.

Описание законопроекта

Проект федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» был впервые опубликован Советом Федерации 29 ноября 2019 года. Главной целью документа является создание комплексной системы защиты лиц, подвергающихся насилию в семье, и предотвращение подобных правонарушений.

Законодателями предложен комплекс мер, согласно которым профилактическое воздействие будет осуществляться в следующих формах:

Правовое информирование — разъяснение прав и мер защиты потенциальным и реальным жертвам.
Профилактическая беседа, предупреждение агрессора о недопустимости насильственных действий.
Учет и контроль — ведение специальных реестров лиц, склонных к совершению насилия.
Помощь в социальной адаптации и реабилитации — поддержка пострадавших, включая предоставление временного убежища (кризисных центров).
Применение специализированных психологических программ, обязательное или добровольное лечение агрессоров.
Выдача защитного предписания, административный документ, запрещающий агрессору приближаться к жертве и контактировать с ней.
Судебное защитное предписание — судебный акт с аналогичными, но более строгими ограничениями.

Важные новации в обсуждаемых версиях: Благодаря предлагаемым изменениям сотрудники полиции должны будут регистрировать и расследовать все случаи домашнего насилия даже в отсутствие заявления потерпевшего, а также реагировать на сообщения о домашнем насилии в СМИ или социальных сетях.

Почему закон не принят? Основные причины затягивания процесса, разногласия в обществе относительно вмешательства государства в семейные дела, а также полярные мнения депутатов. Например, депутат Госдумы Виталий Милонов высказывал мнение, что жертвы могут сами нести ответственность за происходящее. Тем не менее, инициативные группы (например, АРКС) продолжают обращаться к Президенту РФ В.В. Путину с требованием принять закон об основах системы профилактики, и законопроект может вернуться в Госдуму в любой момент.

Контакты для обращений

Поскольку специализированный закон еще не принят, помощь пострадавшим оказывают существующие государственные структуры и неправительственные организации (НКО).

Официальный сайт

Единого государственного портала по домашнему насилию пока нет. Информацию можно получать на сайтах:

Министерство труда и социальной защиты РФ — rosmintrud.ru (раздел социальной поддержки населения)
Генеральная прокуратура РФ — genproc.gov.ru (для подачи жалоб на бездействие полиции)
Консорциум женских неправительственных объединений (НКО) — womenconsortium.ru
Проект «Насилию.нет» — nasiliu.net (наиболее полная база контактов и кризисных центров)

Горячая линия

Если вы или ваши близкие столкнулись с насилием, действуют следующие бесплатные и анонимные линии:

8 (800) -00-06-00 — Всероссийский бесплатный телефон доверия для женщин, подвергшихся домашнему насилию (работает при поддержке НКО).
8 (800) -000-122 — Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей (поддержка при насилии в семье).
051 / 8 (495) -51, Телефон доверия МВД России (с городского телефона).

Номера телефонов

Для экстренного реагирования при непосредственной угрозе жизни и здоровью:

102 / 112 — Полиция и Единый номер вызова экстренных служб.
8 (495) -94-92-29, Телефон дежурной части ГУ МВД России по г; Москве (пример регионального номера для обращения).

Электронный адрес

Направить обращения и жалобы на бездействие правоохранительных органов можно через интернет-приемные:

МВД России: https://мвд.рф/request_main
Следственный комитет РФ: https://sledcom.ru/#reception
Электронная почта Консорциума женских НКО для юридической консультации: info@womenconsortium.ru

Личный кабинет

На сегодняшний день специализированный «Личный кабинет пострадавшего от домашнего насилия» на государственном уровне не функционирует ввиду отсутствия профильного закона. Однако граждане могут использовать Личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru) для:

Подачи заявлений в органы прокуратуры онлайн.
Записи на прием к уполномоченным по правам человека/ребенка.
Получения государственных социальных услуг (включая направление в кризисные центры социального обслуживания).

Личный прием

Личный прием граждан по фактам семейно-бытового насилия осуществляется следующими должностными лицами и ведомствами:

Уполномоченный по правам человека в РФ и региональные омбудсмены.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка.
Территориальные органы социальной защиты населения (органы опеки и попечительства, если в семье есть дети).
Участковые уполномоченные полиции — по месту жительства агрессора или жертвы.

График приема

Стандартный график личного приема в государственных органах (может незначительно отличаться в регионах):

Понедельник ─ Четверг: с 09:00 до 18:00
Пятница: с 09:00 до 16:45
Обеденный перерыв: с 13:00 до 13:45
Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: Прием граждан в кризисных центрах НКО часто осуществляется без выходных, в режиме 24/7.

Отделы

В структуре государственных органов профилактикой и расследованием преступлений в сфере семейно-бытового насилия занимаются:

Отделы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних (ПДН) МВД РФ, основное звено профилактики на местах.
Следственные отделы Следственного комитета РФ — расследование тяжких преступлений против жизни и здоровья (в т.ч. ст. 111, 112, 105 УК РФ).
Отделы по защите прав граждан в Министерствах труда и социальной защиты субъектов РФ.
Службы медиации (примирительные процедуры, хотя при насилии их применение крайне ограничено).

Руководство

Ключевые должностные лица, курирующие вопросы правопорядка, семьи и защиты прав:

Президент Российской Федерации — Путин В.В. (высший арбитр, к которому обращаются с петициями о принятии закона).
Председатель Следственного комитета РФ — Бастрыкин А.И.
Министр внутренних дел РФ — Колокольцев В.А.
Министр труда и социальной защиты РФ — Котыков А.О.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка — Кузнецова М.А.
Председатель Совета Федерации (палата, инициировавшая законопроект в 2019 г.) — Матвиенко В.И.

Отзывы

Общественные отзывы о проекте закона и текущей ситуации полярны:

Правозащитники и НКО (Консорциум женских объединений, проект «Насилию.нет»): Категорически поддерживают закон. Отмечают, что отсутствие закона оставляет жертв один на один с агрессором. Положительно оценивают инициативу полиции реагировать на посты в соцсетях и работать без заявления потерпевшего (так как жертвы часто запуганы).
Консервативная часть общества и некоторые депутаты: Высказывают опасения, что закон может стать инструментом вмешательства в семью, разрушить традиционные семейные ценности и позволить мошеннически отнимать жилье через судебные защитные предписания.
Юристы и эксперты (например, аналитики «КонсультантПлюс» и «ГАРАНТ»): Указывают на необходимость тщательной проработки механизмов, чтобы защитное предписание не стало формальностью, а полиция получила четкие инструкции, а не возможность для дополнительного бюрократического давления.