Невозбуждение исполнительного производства — это распространенная проблема, с которой сталкиваются взыскатели после передачи исполнительного документа в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Согласно закону, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства (или об отказе в возбуждении) в установленный срок. Если этого не происходит, либо если вы не согласны с отказом, вы имеете полное право подать жалобу.

Так, в силу положений ч. 1 ст. 113 Закона N 229-ФЗ, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновные лица несут ответственность. Бездеятельность пристава — это прямое нарушение ваших прав на своевременное исполнение судебного акта.

Описание ситуации: когда и куда жаловаться?

В возбуждении процедуры исполнительного производства может быть отказано по основаниям, указанным в ст. 31 Закона об исполнительном производстве (например, неправильное оформление заявления, истечение срока предъявления документа). Однако, если пристав просто безействует и не выносит никакого постанования в течение 3 дней с момента поступления к нему документа (плюс время на рассылку копий), либо отказ в возбуждении незаконен, необходимо действовать.

Порядок обжалования:

• По подчиненности (досудебный порядок) — жалоба подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав, чьи действия обжалуются.
• В суде (судебный порядок) — подача административного иска в районный суд по месту нахождения отдела ФССП.
• В прокуратуре, надзор за соблюдением закона приставами осуществляет прокуратура.

Контакты для обращений и официальные ресурсы ФССП

Для эффективной защиты своих прав используйте следующие контакты Федеральной службы судебных приставов:

Официальный сайт

Официальный портал ФССП России: fssp.gov.ru. На сайте размещена вся необходимая информация, нормативная база, а также реализован функционал для электронного взаимодействия с ведомством.

Горячая линия

Для быстрого решения вопросов, связанных с работой приставов, функционирует центр телефонного обслуживания ФССП России.

• Единый многоканальный телефон: 8 (800) -50-39-32 (звонок бесплатный по всей России).
• Телефон доверия (для сообщений о коррупции и злоупотреблениях): 8 (495) -20-65-97.

Номера телефонов

Телефоны территориальных отделов ФССП зависят от вашего региона. Найти номер конкретного отдела можно на официальном сайте в разделе «Территориальные органы» → «Контакты». Как правило, на сайте каждого РОСП (районного отдела судебных приставов) указаны прямые номера дежурных приставов и канцелярии.

Электронный адрес

Для отправки обращений и жалоб в электронном виде не следует использовать обычную электронную почту, так как такие письма могут быть не зарегистрированы. Обращения принимаются через специальную форму на сайте или на официальный email центрального аппарата: info@fssp.gov.ru (используется для информационных запросов, для жалоб лучше использовать Личный кабинет).

Личный кабинет

Наиболее удобный способ подачи жалобы о невозбуждении исполнительного производства — использование Личного кабинета на сайте ФССП или на портале «Госуслуги».

Для входа в Личный кабинет на сайте ФССП необходима авторизация через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), то есть ваша учетная запись от Госуслуг. В Личном кабинете вы можете:

1. Отслеживать статус своих исполнительных документов.
2. Подавать электронные обращения и жалобы (они имеют юридическую силу и подлежат обязательной регистрации).
3. Записываться на личный прием.

Личный прием и график приема

Личный прием граждан осуществляется руководством центрального аппарата и территориальных органов ФССП. Прием ведется в приемной ФССП России по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5, строение 1.

График приема:

• Понедельник ― Четверг: с 08:00 до 17:00 (перерыв с 12:00 до 13:00)
• Пятница: с 08:00 до 15:45 (перерыв с 12:00 до 13:00)
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: График приема руководства в вашем региональном отделении может отличаться, уточняйте информацию на местных сайтах ФССП. Запись на прием к руководству обязательна.

Отделы

Жалоба на бездействие пристава-исполнителя (о невозбуждении производства) рассматривается следующими структурными подразделениями:

• Отдел организации исполнительного производства — контролирует правильность и своевременность возбуждения производств.
• Отдел по работе с обращениями граждан (канцелярия/приемная) — принимает и регистрирует входящую корреспонденцию.
• Отдел противодействия коррупции — если бездействие связано с вымогательством или незаконным содействием должнику.

Руководство

Жалоба по подчиненности на действия (бездействие) рядового пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу (начальнику районного отдела). Если решение старшего судебного пристава вас не устраивает, жалоба направляется главному судебному приставу региона (руководителю Управления ФССП по субъекту РФ) и далее — Главному судебному приставу Российской Федерации (Директору ФССП России).

Отзывы

Анализ отзывов граждан и юридических лиц на независимых ресурсах и форумах показывает, что проблема невозбуждения исполнительного производства часто связана с:

• Утерей исполнительных документов при пересылке между отделами.
• Высокой загруженностью приставов (по отзывам, один пристав может вести до 3-5 тысяч производств).
• Несвоевременным внесением данных в базу ФССП.

В отзывах отмечается: подача жалобы по подчиненности (старшему приставу) часто решает проблему быстрее, чем судебное разбирательство. Как только начальник РОСП получает жалобу, он поручает подчиненному немедленно вынести постановление. Однако, если отказ в возбуждении был оформлен официально и вы считаете его незаконным, без обращения в суд с административным иском (в порядке КАС РФ) обойтись сложно.

Если судебный пристав не возбуждает исполнительное производство и не дает официального ответа, не оставайтесь безучастными. Сроки подачи жалобы по подчиненности составляют 10 дней со дня вынесения постановления или со дня, когда стало известно о нарушении прав. Используйте Личный кабинет для моментальной доставки жалобы, звоните на горячую линию для фиксации обращения и обязательно требуйте письменного ответа на вашу претензию.