Вопрос о том, что такое семья, кажется простым на бытовом уровне, однако в юридической практике он вызывает множество споров. Понятие семьи широко употребляется в Конституции РФ, Семейном кодексе и других нормативных актах, но содержит ли действующее законодательство четкое легальное определение? Давайте разберемся в этом вопросе подробно, опираясь на нормы права и последние законодательные инициативы.

Что говорит Семейный кодекс РФ?

Открывая Семейный кодекс Российской Федерации, мы видим, что статья 1 СК РФ гласит: «Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства». Там же указаны основные принципы: укрепление семьи, построение отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности.

Однако, несмотря на частое употребление терминов «семья» и «член семьи», Семейный кодекс РФ не дает их легального определения. Статья 2 СК РФ лишь перечисляет, кого законодатель относит к членам семьи для целей регулирования имущественных и неимущественных отношений:

• Супруги;
• Родители и дети;
• Усыновители и усыновленные;
• А в случаях и пределах, установленных СК РФ, — другие родственники и иные лица.

Как отмечают правоведы (в частности, И.В. Кушнир), правового определения понятия члена семьи, так же как и самой семьи, в действующем кодексе не существует. Это создает правовые лакуны, так как под понятием «семья» в разных отраслях права (жилищном, налоговом, пенсионном) могут пониматься разные круги лиц.

Признаки семьи в праве

Хотя прямого определения нет, юридическая практика и доктрина выделяют два главных признака семьи:

1. Наличие взаимных прав и обязанностей, этот признак является обязательным. Именно он отличает семью от простого совместного проживания.
2. Совместное проживание — как правило, члены семьи живут вместе. Однако из этого правила есть исключения: носителями семейных прав и обязанностей могут быть члены разных семей (например, алиментные обязанности бывших супругов или обязанность дедушки и бабушки содержать своих внуков).

Законодательные инициативы: попытки дать определение

Отсутствие дефиниции давно вызывает дискуссии. В 2021 году в Совете Федерации была озвучена инициатива уточнить понятие «семья». Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Елена Мизулина предложила следующую формулировку:

«Семья — это общность людей, соединённых отношениями брака, родства, свойства, усыновления, опеки, попечительства и связанных общими семейными традициями, ценностями, взаимными правами и ответственностью».

Сенаторы также одобрили закон о приоритете Конституции в Семейном кодексе, однако на данный момент (по состоянию на 2026 год) данное определение в СК РФ так и не закреплено в качестве императивной нормы.

Контакты для обращений по вопросам семейного права

Если вы столкнулись с юридическими проблемами в сфере семейных правоотношений (развод, алименты, определение места жительства детей, лишение родительских прав), вам может потребоваться квалифицированная помощь. Ниже представлены контакты профильных ведомств и организаций.

Официальный сайт

Основным органом, формирующим государственную политику в сфере семьи, является Министерство просвещения Российской Федерации (в чьем ведении находится Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей).
Официальный сайт: edu.gov.ru

Горячая линия

Для получения экстренной психологической и юридической помощи по семейным вопросам функционируют следующие линии:

• Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (бесплатно, круглосуточно).
• Горячая линия по вопросам защиты прав детей и семейного права: ###-###-####.

Номера телефонов

Для обращения в центральные аппараты ведомств:

• Минпросвещения России (приемная): +7 (495) -39-55-19
• Федеральная служба судебных приставов (по вопросам алиментов): +7 (495) -70-69-69

Электронный адрес

Направить обращение по вопросам семейного права и защиты детства можно на официальную электронную почту Минпросвещения России:
E-mail: info@edu.gov.ru

Личный кабинет

Подать официальное обращение, жалобу или предложение в электронном виде можно через:
Интернет-приемную: https://edu.gov.ru/obrashcheniya-grazhdan
Для авторизации и отслеживания статуса обращения используется портал «Госуслуги» (ЕСИА).

Личный прием

Граждане могут быть приняты должностными лицами Министерства в порядке живой очереди или по предварительной записи. Личный прием проводится по адресу: г. Москва, ул. Каретный Ряд, д. 2, стр. 1.

График приема

Прием граждан осуществляется в рабочие дни:

• Понедельник ‒ Четверг: с 09:00 до 17:00
• Пятница: с 09:00 до 16:00
• Обеденный перерыв: с 12:00 до 12:45
• Суббота, Воскресенье: выходной

Отделы

Вопросы семейного законодательства курируют следующие структурные подразделения:

• Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей — защита прав несовершеннолетних, опека, попечительство.
• Департамент государственной политики в сфере воспитания — дополнительное образование, социальная поддержка семей.
• Правовой департамент — нормотворчество, разработка поправок в Семейный кодекс РФ.

Руководство

Ключевые лица, курирующие направление семьи и детства в Минпросвещения России:

• Министр просвещения Российской Федерации: Кравцов Сергей Сергеевич
• Заместитель Министра, курирующий вопросы защиты прав детей: Басюк Виктория Валерьевна
• Директор Департамента госполитики в сфере защиты прав детей: Моисеева Лариса Владимировна

Отзывы

Отзывы граждан и практикующих юристов о действующем семейном законодательстве в части определения семьи носят преимущественно критический характер:

• Юридическое сообщество указывает на то, что отсутствие четкого понятия «семья» создает сложности в судебной практике, особенно при разрешении жилищных споров о признании лица членом семьи нанимателя.
• Граждане часто отмечают в отзывах на форумах и порталах, что закон не защищает фактических супругов (сожителей), так как без регистрации брака они не признаются членами семьи в имущественном смысле.
• Положительные отзывы касаются инициатив Совета Федерации: многие поддерживают закрепление широкого понятия семьи, включающего не только кровное родство, но и общие традиции, ценности и ответственность.