Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) — это бывший федеральный орган исполнительной власти России, который осуществлял контроль, надзор и регулирование на рынке ценных бумаг, в сфере страхования, инвестирования и пенсионных фондов. Долгие годы дискуссии о создании мегарегулятора завершились тем, что функции ФСФР были переданы в Центральный банк Российской Федерации. Исторически предлагалось, чтобы законы о передаче были внесены в четвертом квартале, а к концу первого полугодия 2013 года правовая работа была бы закончена, и полномочия окончательно перешли к Банку России.

Описание и функции ФСФР

На первом этапе своего существования функции ФСФР исполнялись отдельной структурой. Перед тем как полномочия были переданы ЦБ РФ, служба выполняла следующие ключевые функции:

• Нормативно-правовое регулирование: Часть функций по нормативно-правовому регулированию в сфере страхования предлагалось и было передано ФСФР России. Ведомство издавало перечень документов, сохранность которых обязаны были обеспечивать участники рынка.
• Контроль и надзор: Осуществление надзора за профессиональными участниками рынка ценных бумаг, страховыми компаниями и негосударственными пенсионными фондами.
• Лицензирование: Выдача и аннулирование лицензий на осуществление финансовой деятельности.
• Ревизия деятельности: При назначении главы ФСФР заявлялось о намерении начать работу с ревизии деятельности ФКЦБ (Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг), что включало аудит прежних регуляторных практик.

Создание единого регулятора финансовых рынков (мегарегулятора) произошло именно на базе ФСФР, а не Росстрахнадзора, как ранее предлагал Минфин. Участники дискуссии остановились на варианте передачи функций ФСФР Банку России, который был готов принять на себя эти полномочия. В Минфине, ЦБ и самом ФСФР были согласны с тем, что функции последней должны быть переданы Банку России.

Контакты для обращений

В настоящее время, поскольку функции ФСФР полностью переданы Центральному банку РФ, все обращения по вопросам, которые ранее находились в компетенции Федеральной службы по финансовым рынкам, направляются в Службу Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и_minor_ вкладчиков.

Официальный сайт

Самостоятельный сайт ФСФР более не функционирует. Вся актуальная информация, регуляторные документы и сервисы размещены на официальном сайте Центрального банка России: www.cbr.ru

Горячая линия

По всем вопросам финансового рынка, защиты прав потребителей финансовых услуг и страхователей работает общероссийская горячая линия Банка России:

• ###-###-#### (бесплатно по России)

Номера телефонов

Телефоны для связи с подразделениями ЦБ РФ, осуществляющими надзор за финансовыми рынками (контактный центр Банка России):

• +7 (495) -71-91-00 (для звонков из-за рубежа и Москвы)

Электронный адрес

Для отправки электронных обращений и вопросов используется официальный ящик Центробанка:

• inbox@cbr.ru

Личный кабинет

Вместо бывшего личного кабинета участника финансового рынка ФСФР, сейчас функционирует Личный кабинет некредитной финансовой организации (ЛК НФО) на портале Банка России. Доступ к нему осуществляется через официальную страницу ЦБ РФ в разделе «Информационно-аналитические ресурсы». Для физических лиц доступен Интернет-приемная Банка России для подачи жалоб на банки, страховые компании, брокеров и МФО.

Личный прием и график приема

Личный прием граждан по вопросам, относящимся к бывшей юрисдикции ФСФР (страхование, инвестирование, кредитование), ведется уполномоченными сотрудниками Службы по защите прав потребителей финансовых услуг Банка России.

• График приема: Понедельник — Четверг с 9:00 до 17:00, Пятница с 9:00 до 16:00. (Время московское. Перед визитом обязательна предварительная запись по телефону горячей линии).
• Адрес для личного приема: г. Москва, Неглинная ул., д. 12.

Отделы

Структурные подразделения, которые ранее были отделами ФСФР, сегодня интегрированы в Департаменты Центрального банка РФ. Ключевые из них:

1. Департамент коллективных инвестиций и доверительного управления — контроль над паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.
2. Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка, регулирование брокерской, дилерской деятельности и организаторов торговли.
3. Департамент страхового рынка, надзор за страховыми организациями (функции, частично переданные от Росстрахнадзора).
4. Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг — рассмотрение жалоб граждан.

Руководство

Поскольку ФСФР как самостоятельное юридическое лицо упразднено, руководство функциями осуществляют первые лица Центрального Банка Российской Федерации:

• Председатель Банка России — Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.
• Первый заместитель Председателя — курирует надзор за финансовыми рынками.
• Заместитель Председателя Банка России, ответственный за контроль и надзор за некредитными финансовыми организациями.

Отзывы

Отзывы о работе мегарегулятора, принявшего функции ФСФР, носят разнообразный характер:

• Позитивные отзывы: Эксперты отмечают, что создание мегарегулятора на базе ЦБ позволило централизовать контроль, устранить дублирование функций между ведомствами и повысить стабильность финансовой системы. Процесс передачи полномочий был завершен без критических сбоев.
• Негативные отзывы: Часть участников рынка и граждан в отзывах указывают на бюрократизацию процессов и усложнение процедур согласования. Также пользователи часто отмечают, что механизм рассмотрения жалоб граждан на страховщиков и брокеров через Интернет-приемную ЦБ РФ работает медленнее, чем ожидалось.