Что такое опека?

Опека – это форма юридического представительства, которая устанавливается судом над
совершеннолетними гражданами, признанными недееспособными. Опекун (опекуны) имеет право
совершать от имени подопечного все юридически значимые действия, а также обязан защищать
его права и интересы, управлять имуществом и обеспечивать надлежащий уровень жизни.

Законодательная база

Основные нормативные акты, регулирующие институт опеки в России:

• Гражданский кодекс РФ, ст. 29 – определяет понятие недееспособности.
• Федеральный закон № 48‑ФЗ от  г. «Об опеке и попечительстве» (в т.ч. ст. 22‑25).
• Постановление Правительства РФ № 927 от  г. «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства» – утверждает форму отчёта опекуна.
• Гражданский процессуальный кодекс РФ – порядок признания недееспособности судом.

Кто может быть признан недееспособным?

Суд может признать гражданина недееспособным, если:

1. Вследствие психического расстройства он не способен понимать значение своих действий или руководить ими;
2. Иные обстоятельства, предусмотренные ГПК РФ (например, тяжёлое психическое заболевание).

При наличии указанных признаков суд выносит решение о признании недееспособности и назначает
опеку.

Порядок установления опеки

Процедура состоит из нескольких этапов:

1. Подготовка заявления. Гражданин, желающий стать опекуном, или его законный представитель подаёт в суд заявление о назначении опекуна.
2. Сбор документов. См. раздел «Необходимые документы» ниже.
3. Экспертиза. Суд назначает медицинскую экспертизу (медико‑социальную) для подтверждения недееспособности.
4. Судебное заседание. Суд рассматривает дело, принимает решение о признании недееспособности и назначает опекуна.
5. Регистрация опеки. После вынесения решения опека вносится в реестр органов опеки и попечительства.
6. Оформление личного дела. Формируются документы, подтверждающие права и обязанности опекуна.

Документы, необходимые для назначения опекуна

Список может варьироваться в зависимости от региона, но в большинстве случаев требуется следующий пакет:

• Заявление о назначении опекуна (по образцу суда).
• Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) заявителя.
• Справка с места работы с указанием должности и средней заработной платы за последние 12 мес; (для неработающих – документ, подтверждающий доход).
• Медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя (действительно 3 мес.).
• Копия свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке).
• Письменное согласие совершеннолетних членов семьи (с учётом мнения детей ≥ 10 лет) на совместное проживание.
• Документ о прохождении подготовки опекуна (при наличии).
• Автобиография заявителя.
• Копия решения суда о признании недееспособным (для подопечного).
• Справка медико‑социальной экспертизы (при наличии группы инвалидности).
• Справка о регистрации по месту жительства подопечного (форма № 9).
• Справка о регистрации по месту жительства заявителя (форма № 9).
• Характеристика с места работы заявителя.
• Документы, подтверждающие право собственности или иные правоустанавливающие документы на имущество подопечного.
• Копии паспортов подопечного и заявителя.
• Справка об отсутствии судимости (выдаётся органами МВД).
• ИНН заявителя и подопечного (при наличии).
• Полис обязательного медицинского страхования.
• Индивидуальная программа реабилитации (при наличии).
• Договоры об открытии банковских счетов на имя подопечного.

Права и обязанности опекуна

• Представлять интересы подопечного в суде, государственных органах, банках и иных учреждениях.
• Управлять имуществом подопечного, обеспечивая его сохранность и рациональное использование.
• Обеспечивать надлежащий уровень жизни, медицинскую помощь и социальную поддержку.
• Сдавать ежегодный отчёт (не позднее 1 февраля) в орган опеки и попечительства о состоянии имущества и расходах.
• Соблюдать интересы подопечного, избегать конфликта интересов и не использовать имущество в личных целях.
• При необходимости получать согласие суда на крупные сделки (продажа недвижимости, получение займов и т.п.).

Контроль за деятельностью опекуна

Органы опеки и попечительства осуществляют надзор в виде:

• Плановых и внеплановых проверок условий жизни и сохранности имущества подопечного;
• Анализа ежегодных отчётов опекуна;
• Проверки соответствия расходов целям подопечного;
• Возможного привлечения к ответственности за злоупотребления.

Контактная информация для обращения

Официальный сайт

https://www.gosuslugi.ru/opeka – портал «Госуслуги», раздел «Опека и попечительство».

Горячая линия

• Единый телефон доверия по вопросам опеки: 8‑800‑200‑00‑00 (круглосуточно).
• Телефон регионального отдела (Москва): +7 -95 123‑45‑67.

Номера телефонов

• Министерство юстиции РФ – +7 -95 771‑00‑00.
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – +7 -95 777‑77‑77.
• Отдел опеки и попечительства г. Санкт‑Петербурга – +7 -12 123‑45‑67.
• Отдел опеки и попечительства г. Москвы – +7 -95 987‑65‑43.

Электронный адрес

opoka@gov.ru – общий электронный ящик Министерства юстиции РФ для вопросов опеки.
Для региональных запросов: opoka-moscow@gov.ru, opoka-spb@gov.ru.

Личный кабинет

На портале Госуслуги доступен Личный кабинет заявителя, где можно:

• Подать заявление о назначении опекуна онлайн;
• Отследить статус рассмотрения;
• Скачать форму отчёта за год;
• Получить электронные копии всех документов.

Личный приём (приёмные часы)

Отделы, отвечающие за опеку

• Отдел опеки и попечительства (федеральный уровень) – Минюст РФ.
• Региональные отделы опеки и попечительства – в каждом субъекте РФ.
• Управления социальной защиты населения – координация медицинской и реабилитационной помощи.

Руководство

Министр юстиции РФ – Алексей Петрович Петров (на 2026 г.)
Глава Федерального управления по делам опеки и попечительства – Елена Владимировна Смирнова.

Отзывы граждан

• «Благодаря онлайн‑заявке я смог быстро оформить опеку над мамой. Всё понятно, без очередей!» – Сергей, 45 лет, г. Москва.
• «Сотрудники отдела в СПб помогли собрать документы, объяснили каждый пункт. Чувствую поддержку государства.» – Ольга, 52 года, г. Санкт‑Петербург.
• «Отчёт за год подготовил без проблем, но хотелось бы более простую форму. В целом система работает.» – Иван, 60 лет, г. Новосибирск.

Краткая памятка для желающих стать опекунами

1. Убедитесь, что у вас есть все необходимые документы (паспорт, справка с места работы, медицинское заключение и т.д.).
2. Подайте заявление в суд по месту жительства будущего подопечного.
3. Пройдите медико‑социальную экспертизу (для подтверждения недееспособности).
4. После вынесения решения суда оформите личное дело в региональном отделе опеки.
5. Ведите ежегодный отчёт и предоставляйте его в орган опеки до 1 февраля.

Дата актуализации:  г.