Опека над ребенком при живых родителях — это форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой опекун назначается в том случае, если кровные родители по уважительным или неуважительным причинам не могут исполнять свои обязанности. В отличие от усыновления, опека не лишает кровных родителей их прав (если они не лишены их по суду), а опекун не приравнивается к родителю, но берет на себя полную ответственность за жизнь, здоровье, воспитание и содержание ребенка.

Описание: В каких случаях назначается опека при живых родителях

Существует два основных вида опеки при живых родителях:

• Безвозмездная опека — назначается, когда родители лишены или ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены к лишению свободы, уклоняются от воспитания или страдают тяжелыми заболеваниями, не позволяющими заботиться о ребенке.
• Возмездная опека (приемная семья или патронат) — оформляется по договору, когда родители добровольно передают ребенка под опеку государству (например, в случае тяжелой болезни, многодетности или крайней нужды), но при этом они не лишаются родительских прав.

Также различают постоянную и предварительную (временную) опеку. Предварительная опека назначается экстренно на срок до 6 месяцев, если ребенка нужно немедленно изъять из опасной ситуации, пока не будет найден постоянный опекун или восстановлена способность родителей его воспитывать.

Как оформить опеку

Для начала необходимо обратиться в органы опеки и попечительства (отдел образования по месту жительства) и получить консультацию. После потребуется пройти специальное обучение для будущих опекунов (школу приемных родителей), собрать пакет документов, пройти медицинскую комиссию и получить заключение о возможности быть опекуном. Затем начнется процесс подбора ребенка и оформление постановления местной администрации.

Контакты для обращений

Вопросами опеки и попечительства занимаются региональные органы исполнительной власти. В большинстве субъектов РФ эти функции возложены на Министерства (Департаменты, Управления) образования и науки или специализированные центры помощи детям.

Официальный сайт

Единым федеральным порталом, где собрана вся информация о детях, нуждающихся в семейном устройстве, и о процедуре опеки, является Усыновите.рф (usynovite.ru). Для получения региональной информации необходимо искать официальный сайт Управления образования вашего региона (например, depobr.mos.ru для Москвы или obrnadzor.gov.spb.ru для Санкт-Петербурга).

Горячая линия

По вопросам защиты прав детей, в т.ч. для сообщений о фактах ненадлежащего исполнения родительских обязанностей или для консультации по опеке, действует общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей:

8-800-2000-122 (звонок бесплатный, анонимный).

Также федеральная горячая линия по вопросам семейного устройства и опеки работает на базе Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: ###-###-####.

Номера телефонов

Телефоны региональных органов опеки зависят от вашего места жительства. Найти нужный номер можно на сайте Усыновите.рф в разделе «База данных органов опеки и попечительства». Для примера:

• Отдел опеки и попечительства по г. Москве (центральный аппарат): +7 (495) -51-92-84
• Горячая линия Департамента образования и науки г. Москвы: +7 (495) -30-71-71

Электронный адрес

Обратиться за консультацией можно через электронные приемные региональных правительств или министерств образования; Например, для обращений в Департамент образования г. Москвы используется адрес: dogm@mos.ru. На федеральном уровне вопросы можно направлять через форму обратной связи на портале Госуслуги (gosuslugi.ru).

Личный кабинет

На сегодняшний день большинство услуг, связанных с опекой, можно оформить дистанционно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги). В личном кабинете гражданина на портале доступна услуга «Выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем)». Также личный кабинет на сайте Усыновите.рф позволяет формировать анкету кандидата в опекуны и получать доступ к федеральному банку данных детей-сирот.

Личный прием

Личный прием граждан по вопросам опеки осуществляется специалистами территориальных органов опеки и попечительства по месту жительства (проживания) кандидата в опекуны или ребенка. Прием ведется как по предварительной записи (через Госуслуги или по телефону), так и в порядке живой очереди.

График приема

Стандартный график приема граждан специалистами органов опеки:

• Понедельник — Четверг: с 09:00 до 18:00 (перерыв на обед с 13:00 до 13:45)
• Пятница: с 09:00 до 16:45 (перерыв на обед с 13:00 до 13:45)
• Суббота, Воскресенье: выходной

Внимание! График может отличаться в зависимости от региона и конкретного района. Рекомендуется уточнять часы приема на официальных сайтах или по телефону перед визитом;

Отделы

Структура органов опеки включает в себя несколько направлений работы:

1. Отдел защиты прав несовершеннолетних, занимается выявлением детей-сирот, контролем за условиями их жизни, лишением и ограничением родительских прав.
2. Отдел устройства детей — отвечает за подбор опекунов, ведение банков данных детей, оставшихся без попечения родителей, и оформление опеки.
3. Отдел сопровождения замещающих семей — осуществляет контроль за условиями жизни подопечных, оказывает психологическую и юридическую помощь опекунам после передачи ребенка в семью.

Руководство

Руководство органами опеки осуществляется на нескольких уровнях:

• Федеральный уровень: Министерство просвещения Российской Федерации (куратор направления — заместитель Министра).
• Региональный уровень: Министр/Руководитель Департамента образования региона.
• Муниципальный уровень: Начальник Управления образования муниципалитета и непосредственно начальник отдела опеки и попечительства района/города (именно они подписывают постановления о назначении опеки).

Отзывы

Отзывы о системе опеки при живых родителях носят преимущественно полярный характер:

• Положительные отзывы касаются самого института опеки: люди отмечают, что смогли спасти ребенка (родственника или чужого) из неблагополучной среды, дать ему любовь, образование и нормальную жизнь. Многие благодарят школу приемных родителей за качественную психологическую подготовку.
• Отрицательные отзывы чаще всего связаны с бюрократией: кандидаты жалуются на длительные сроки сбора справок, волокиту при оформлении документов и формальный (иногда придирчивый) подход специалистов при обследовании жилищных условий. Также опекуны часто отмечают сложности во взаимодействии с кровными родителями ребенка, которые могут появляться в жизни подопечного и дестабилизировать его психологическое состояние.

Несмотря на трудности, большинство опекунов сходятся во мнении, что спасение ребенка и предоставление ему шанса на достойную жизнь стоят всех затраченных усилий.