Китайская Народная Республика представляет собой уникальный пример государства с масштабной экономикой и специфическим подходом к социальному обеспечению. В отличие от России и многих других стран, в Китае нет единого государственного Пенсионного фонда, который бы централизованно управлял всеми выплатами. Пенсионная система КНР децентрализована и разделена по провинциям и типам занятости.

Официальное название и структура пенсионного фонда Китая

Главным органом, управляющим государственными пенсионными накоплениями на национальном уровне, является Национальный фонд социального обеспечения Китая (National Social Security Fund, NSSF). Однако на практике пенсионное обеспечение осуществляется через региональные отделения Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР (Ministry of Human Resources and Social Security — MOHRSS).

С 1 января 2022 года в Китае началась масштабная реформа по объединению всех региональных пенсионных фондов в единую общенациональную систему для балансировки бюджета, так как в богатых провинциях (например, Гуандун) на одного пенсионера приходится девять работающих, а на северо-востоке страны это соотношение составляет 1 к 1,5.

Описание пенсионной системы

Пенсионная система Китая — одна из самых молодых в мире. Бюджет формируется из взносов: работодатель выплачивает 20% от зарплаты, а сам работник — 8%. При этом ставки и размеры выплат сильно разнятся:

• Городские пенсионеры получают нормальные пенсии — в среднем не менее 3000 юаней (от 1500 юаней и выше).
• Сельские пенсионеры получают гораздо меньшие суммы — от 100 до 400 юаней в месяц в зависимости от региона.

С 1 января 2025 года в Китае началось поэтапное повышение пенсионного возраста: для мужчин он достигнет 63 лет, для женщин — 58 лет. По прогнозам Академии общественных наук КНР, без этих реформ государственный пенсионный фонд мог бы иссякнуть к 2035 году. К 2039 году минимальный стаж уплаты взносов для получения пенсии составит 20 лет.

Контакты для обращений

Поскольку единого Пенсионного фонда не существует, контакты зависят от конкретной провинции или города. Ниже приведены контакты центрального регулирующего органа — Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР (MOHRSS), а также общие справочные данные.

Официальный сайт

Центральный портал Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР: www.mohrss.gov.cn

Сайт Национального фонда социального обеспечения (NSSF): www.ssf.gov.cn

Горячая линия и номера телефонов

• Общенациональная горячая линия социального обеспечения: +86 12333 (доступна на мандаринском диалекте, работает в автоматическом режиме и через операторов по регионам).
• Приемная Министерства (MOHRSS): +86 10 8420 1114
• Справочная служба NSSF: +86 10 8353 7000

Электронный адрес

Электронные обращения граждан принимаются через специальные формы на официальных сайтах провинциальных управлений социального обеспечения. Для международных запросов можно использовать email центрального аппарата: mohrss@mohrss.gov.cn

Личный кабинет

В Китае цифровизация государственных услуг находится на высочайшем уровне. Доступ к личному кабинету пенсионного счета осуществляется через:

1. Национальное приложение социального страхования — доступно через веб-сайт или как мобильное приложение.
2. Приложение Alipay — в разделе «Городские услуги» (City Services) каждый гражданин может авторизоваться и посмотреть свой пенсионный стаж, баланс накоплений и прогноз выплат.
3. Мини-программы в WeChat — привязаны к региональным базам данных социального страхования.

Личный прием и график приема

Личный прием граждан по пенсионным вопросам ведется в Управлениях социального обеспечения по месту регистрации (хукоу). Если вы находитесь в Пекине, центральное ведомство расположено по адресу: г. Пекин, район Дунчэн, ул. Хэпинлибэйцзе, д. 7 (No. 7, Hepinglibeijie, Dongcheng District, Beijing).

График приема граждан:

• Понедельник, Пятница: с 08:30 до 11:30 и с 13:30 до 17:00
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: в Китае действует строгая система записи через интернет или терминалы самообслуживания перед визитом в учреждение.

Отделы

Структура ведомств, отвечающих за пенсии, включает в себя:

• Департамент пенсионного страхования — отвечает за базовые полисы и расчеты.
• Департамент социального страхования — управляет текущими взносами и выплатами.
• Департамент по делам сельского хозяйства — курирует вопросы сельских пенсий, которые субсидируются отдельно.
• Отдел аудита и контроля — следит за целевым расходованием средств фонда (особенно актуально на фоне дефицита в ряде провинций).

Руководство

Руководство пенсионной системой Китая осуществляется на государственном уровне:

• Министр трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР — Ван Сяопин (Wang Xiaoping) — курирует общую стратегию и реформы, включая повышение пенсионного возраста.
• Председатель Совета Национального фонда социального обеспечения (NSSF) — отвечает за управление резервами фонда (NSSF является одним из крупнейших фондов в Азии и мире).

Отзывы

Отзывы о пенсионной системе в Китае полярны и сильно зависят от статуса и места жительства человека:

• Городские работники крупных компаний и госпредприятий в основном удовлетворены системой, так как их пенсии позволяют вести достойный образ жизни.
• Сельские жители и мигранты из провинций (без городской прописки) часто отмечают, что базовая пенсия в 100-400 юаней не покрывает базовых нужд, вынуждая их работать до глубокой старости.
• Эксперты и аналитики (в т.ч. Московский Центр Карнеги и РИА Новости) отмечают, что системе свойственен региональный дисбаланс: государству уже несколько лет подряд приходится покрывать дефицит фондов в бедных провинциях за счет богатых. Ожидается, что внедрение робототехники и структурные реформы приведут к росту денег в фонде, но в краткосрочной перспективе население готовится к более позднему выходу на пенсию.