Совет по опеке Организации Объединенных Наций — один из главных органов ООН‚ исторически созданный для осуществления международного контроля за управлением территориями‚ включенными в систему опеки. В данной статье мы подробно рассмотрим функции этого органа‚ его структуру‚ руководство‚ а также предоставим актуальную контактную информацию и способы обращений.

Описание и функции Совета по опеке ООН

Совет по опеке был учрежден в соответствии с Уставом ООН (Глава XIII‚ статьи 86-91) для обеспечения международного наблюдения за 11 подопечными территориями‚ находившимися под управлением семи государств-членов. Главная задача органа — наблюдать под руководством Генеральной Ассамблеи ООН за осуществлением государствами‚ управляющими подопечными территориями‚ основных задач международной системы опеки.

Ключевые функции и полномочия:

• Контроль за управлением: Осуществление функций ООН по отношению к территориям‚ входящим в систему международной опеки (наблюдение за управлением подопечными территориями).
• Ограниченность компетенции: Совет по опеке не имеет полномочий контролировать все формы колониальных отношений. Например‚ британский контроль над Гонконгом не подлежал компетенции ООН‚ а вопрос контроля США над Пуэрто-Рико блокировался Вашингтоном.
• Консультативные функции: Рассмотрение вопросов‚ относящихся к функционированию системы опеки‚ а также выработка рекомендаций в отношении поддержания международного мира и безопасности.
• Административные функции ГА ООН: Участие в выборах непостоянных членов Совета Безопасности‚ членов Экономического и Социального Совета‚ выборы членов Совета по Опеке‚ прием новых Членов в ООН‚ приостановление прав и привилегий Членов Организации‚ исключение из Организации ее Членов и рассмотрение бюджетных вопросов.

Современный статус:

В настоящее время все подопечные территории обрели независимость или самоуправление. Посредством резолюции‚ принятой 25 мая 1994 года‚ Совет внес в свои правила процедуры поправки‚ предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний. Теперь Совет согласился собираться по мере необходимости — по своему решению‚ решению своего Председателя‚ по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи ООН.

Отделы и структура

Согласно статье 86 Устава ООН‚ Совет по опеке состоит из следующих групп членов:

1. Постоянные члены Совета Безопасности ООН: Китай‚ Российская Федерация‚ Соединённое Королевство‚ Соединённые Штаты Америки и Франция (5 государств‚ на которые возложены функции по наблюдению за управлением).
2. Государства‚ управляющие подопечными территориями: (на данный момент таковых нет‚ поскольку система опеки завершила свою миссию).
3. Другие члены: Столько же членов‚ сколько государств-управляющих‚ избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок.

Любой член ООН‚ не состоящий членом Совета по опеке‚ но приглашенный участвовать в его заседаниях‚ представляет полномочия назначенного им для этой цели представителя в соответствии с правилами процедуры Совета.

Руководство

Руководство Советом по опеке осуществляется Председателем Совета‚ который избирается из числа его членов. В связи с приостановкой регулярной деятельности (с 1994 года)‚ текущее руководство формируется исключительно для проведения эпизодических заседаний по особой необходимости.

Контакты для обращений

Поскольку Совет по опеке ООН является международным органом с приостановленной регулярной активностью‚ прямые обращения граждан по вопросам опеки над территориями не предусмотрены. Однако контакты направляются через общие каналы связи Секретариата ООН.

Официальный сайт

https://www.un.org/securitycouncil/trusteeship — раздел Совета по опеке на официальном портале ООН на всех официальных языках‚ включая русский.

Горячая линия и номера телефонов

У Совета по опеке нет выделенной «горячей линии» для частных лиц. Обращения и запросы направляются через Секретариат ООН:

• Главный телефон ООН (Нью-Йорк‚ США): +1 212-963-1234
• Отдел по работе с посетителями и общественностью: +1 212-963-4475

Электронный адрес

Для общих запросов по работе главных органов ООН можно использовать контактные формы на сайте или электронную почту Секретариата:

inquiries@un.org

Личный кабинет

В контексте Совета по опеке ООН понятие «личный кабинет» неприменимо для физических лиц. Электронные системы и личные кабинеты на портале ООН (например‚ e-Subscription или iPMS) предназначены исключительно для:

• Аккредитованных представителей государств-членов ООН (делегации миссий).
• Представителей СМИ (для получения аккредитации на заседания).
• Представителей неправительственных организаций (НПО) с консультативным статусом.

Доступ к таким кабинетам осуществляется через систему UN e-Registration по приглашению соответствующих ведомств.

Личный прием и график приема

Личный прием граждан по вопросам работы Совета по опеке не осуществляется ввиду отсутствия индивидуальных жалоб (орган занимался международно-правовыми территориальными вопросами).

График работы штаб-квартиры ООН (для дипломатических миссий и аккредитованных лиц):

• Понедельник — Пятница: с 09:00 до 17:30 (по восточному времени‚ EST/GMT-5).
• Суббота‚ Воскресенье: выходные дни.

Заседания Совета по опеке проводятся исключительно в экстренном или специальном порядке по решению Председателя или Генеральной Ассамблеи. Информация о таких заседаниях заблаговременно публикуется в журнале ООН.

Отзывы

Поскольку Совет по опеке ООН выполнил свою историческую миссию (все 11 подопечных территорий получили независимость или объединились с другими государствами)‚ отзывы об этом органе носят исключительно исторический и академический характер.

Историческая оценка: Эксперты в области международного права (включая Камиля Абдуловича Бекяшева и других исследователей) отмечают высокую эффективность Совета по опеке в его основной функции, деколонизации и переходе территорий к самоуправлению. Однако критике подвергается тот факт‚ что компетенция Совета не распространялась на все колониальные владения (например‚ Гонконг или Пуэрто-Рико)‚ что ограничивало его влияние на мировые процессы в целом.

На сегодняшний день в международном сообществе ведутся дискуссии о возможном пересмотре мандата Совета по опеке — например‚ о перепрофилировании его функций для контроля за глобальными экологическими ресурсами (глобальным достоянием человечества)‚ однако официальных решений по данному вопросу пока не принято.