Фиксированная выплата (ФВ) к страховой пенсии по старости – это дополнительный ежемесячный доход, который получает большинство граждан, получающих страховую пенсию; Для военных пенсионеров эта выплата не предусмотрена. В статье разберём, какие нормативные акты регулируют данный вопрос, какие причины лежат в основе различий и какие последствия это имеет для ветеранов.

Правовая база

• Федеральный закон № 400‑ФЗ от г. «Об обязательном пенсионном страховании» – определяет порядок назначения страховой пенсии, но не устанавливает фиксированную выплату для военных пенсионеров.
• Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468‑1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, госбезопасности». В статье 16 указано, что фиксированная выплата к страховой пенсии не назначается получателям пенсии за выслугу лет или по инвалидности.
• КонсультантПлюс, Электронный журнал «Азбука права», 2026 г. – подтверждает, что при наличии условий для назначения страховой пенсии военным пенсионерам фиксированная выплата не начисляется.

Сущность фиксированной выплаты

ФВ – это единый базовый размер, который добавляется к основной страховой части пенсии. На г. размер фиксированной выплаты составлял 8 907,70 руб. (по данным ПФР). Для граждан, получающих только страховую пенсию, эта сумма включается в расчёт ежемесячного дохода.

Почему военным пенсионерам её не выплачивают?

Двойное пенсионное обеспечение

Военные пенсионеры обычно получают две выплаты:

1. Военную пенсию (за выслугу лет или по инвалидности) – финансируется из бюджета Министерства обороны.
2. Страховую пенсию по старости – выплачивается Пенсионным фондом РФ.

Законодатель считает, что совокупный доход уже покрывает потребности получателя, поэтому дополнительный фиксированный компонент считается избыточным.

Неучёт военной службы в страховом стаже

При расчёте страховой пенсии к стажу военного пенсионера не прибавляются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, а также периоды, учитываемые при расчёте военной пенсии за выслугу лет. Это приводит к тому, что страховая часть пенсии часто ниже, чем у гражданских пенсионеров с аналогичным возрастом и стажем.

Исторический контекст

С момента принятия закона о страховых пенсиях в 1990‑х годах военные пенсионеры получали «вторую» пенсию без фиксированной надбавки. Позднее, в 2013‑м году, при реформе 400‑ФЗ, законодатели решили оставить статус‑кво, аргументируя это тем, что военная пенсия уже включает в себя надбавки, аналогичные фиксированной выплате.

Судебная практика

Конституционный суд РФ в ряде решений указывал, что обязательство военнослужащих уплачивать страховые взносы в ПФР без получения фиксированной выплаты не противоречит Конституции, однако подчеркивал необходимость «соразмерного» обеспечения.

Последствия для пенсионеров

• Снижение реального дохода по сравнению с гражданскими пенсионерами того же возраста.
• Увеличение финансовой нагрузки на семьи ветеранов, особенно в регионах с низким уровнем жизни.
• Неравенство в пенсионной системе, вызывающее общественное недовольство и инициативы по реформе.

Возможные пути решения

1. Включение периодов военной службы в страховой стаж. Это повысит размер страховой части пенсии.
2. Увеличение индексации военной пенсии. Поскольку фиксированная часть заменяется «ведомственным обеспечением», её рост может компенсировать отсутствие ФВ.
3. Общественное обсуждение и законодательные инициативы. Депутаты, такие как Александр Аксененко (Справедливая Россия), уже выдвигали предложения об изменении порядка начисления.

Как военному пенсионеру оформить гражданскую пенсию без фиксированной выплаты

Для получения страховой пенсии необходимо собрать стандартный пакет документов, а также предоставить справку из органа, который выплачивает военную пенсию за выслугу лет. После подачи заявления в Пенсионный фонд РФ будет начислена страховая часть без фиксированной надбавки.

Контактная информация для получения разъяснений

Отсутствие фиксированной выплаты к страховой пенсии у военных пенсионеров – результат исторически сложившегося подхода, когда государство рассматривает их пенсионное обеспечение как двойное (военная + страховая). Однако современные экономические реалии и рост стоимости жизни делают эту практику всё менее оправданной. Важно вести диалог между ветеранами, законодателями и исполнительными органами, чтобы обеспечить более справедливое и прозрачное пенсионное обеспечение для всех категорий граждан.