Тема опеки над детьми в Соединенных Штатах Америки является одной из самых сложных и многогранных в системе американского семейного права. Часто пользователи задаются вопросом: «Какое из американских государств входит в опеку?» С юридической точки зрения, ни одно из государств (штатов) не «входит» в опеку как территориальная единица. Однако каждый отдельный штат США имеет свою юрисдикцию и свои законы, регулирующие институт опеки и попечительства. В настоящей статье мы подробно разберем, как устроена система опеки в США, какие органы ею управляют и как связаться с профильными ведомствами.

Описание системы опеки в США

В системе американского семейного права вопрос опеки над детьми занимает одно из центральных мест, поскольку от него напрямую зависит не только юридический статус родителей или опекунов, но и судьба ребенка в повседневной жизни. Опека над детьми включает в себя вопросы о том, какие решения принимаются относительно детей (юридическая опека) и с кем они проводят свое время (физическая опека).

Государство готово помогать людям, которые берут на себя такие функции. Опекунам положены специальные выплаты и льготы за опекунство несовершеннолетних детей. В правовой регламентации опеки и попечительства существуют особенности заключения договорных отношений, а также определяется статус патронатной семьи (foster care). В США действует федеральный закон ASFA (Adoption and Safe Families Act), который устанавливает общие рамки, но непосредственная работа с детьми и опекунами осуществляется на уровне штатов через Департаменты по обслуживанию детей и семей (CPS / DCFS).

Контакты для обращений

Поскольку единого федерального ведомства по опеке над детьми в США не существует (кроме Управления по делам детей ACF при Министерстве здравоохранения и социальных служб), обращения рассматриваются на уровне штатов. Ниже приведены контакты федерального надзорного органа и обобщенные контакты местных департаментов.

Официальный сайт

• Федеральный уровень: https://www.acf.hhs.gov (Administration for Children and Families ⸺ Управление по делам детей и семей).
• Уровень штата: Каждый штат имеет свой портал. Например, для Калифорнии это https://www.cdss.ca.gov, для Нью-Йорка — https://ocfs.ny.gov.

Горячая линия

Если вам необходимо сообщить о нарушении прав ребенка или о жестоком обращении, действует общенациональная горячая линия:

• Childhelp National Child Abuse Hotline: 1-800-4-A-CHILD (1-800-422-4453). Линия работает круглосуточно, операторы говорят на нескольких языках.

Номера телефонов

• Федеральный контактный центр ACF: 1-877-696-6775.
• Местные номера: Зависят от конкретного округа (County). В каждом округе работает свой Департамент социальных служб (DSS), чьи номера можно найти на сайтах штатов.

Электронный адрес

• Для общих вопросов на федеральном уровне: info@acf.hhs.gov
• Для обращений по вопросам опеки в конкретном штате используются контактные формы на официальных сайтах департаментов (DCFS).

Личный кабинет

Для опекунов и приемных семей в большинстве штатов предусмотрена электронная система управления льготами и документами. Вход в личный кабинет осуществляется через порталы штатов. Например:

• BenefitsCal (Калифорния) — портал для управления медицинскими и финансовыми льготами опекунов.
• MyBenefits (Нью-Йорк) — система для отслеживания статуса выплат по опекунству.

Для доступа к кабинету требуется регистрация с указанием номера дела (Case Number) и персональных данных опекуна.

Личный прием

Личный прием граждан по вопросам установления опеки, патронатного воспитания и проверки условий жизни ребенка осуществляется социальными работниками (Social Workers) в местных отделениях Департамента по обслуживанию детей и семей (DCFS). Прием проводится как в офисах департаментов, так и на дому у опекуна в рамках плановых или внеплановых проверок.

График приема

Стандартный график работы департаментов по приему граждан:

• Понедельник — Пятница: с 08:00 до 17:00 (по местному времени).
• Суббота, Воскресенье: выходной.

Важно: Экстренные обращения (hotline) принимаются круглосуточно, без выходных и праздничных дней.

Отделы

Структура ведомств, курирующих опеку в США, включает в себя несколько ключевых подразделений:

1. CPS (Child Protective Services) — Служба защиты детей. Расследует случаи жестокого обращения и изымает детей из неблагополучных семей.
2. Foster Care / Adoption Unit — Отдел патронатного воспитания и усыновления. Ищет приемные семьи и контролирует процесс опеки.
3. Licensing Unit — Отдел лицензирования. Проводит проверки и выдает лицензии патронатным семьям на право приема детей.
4. Family Court Services — Служба семейного суда. Помогает судьям определять вопросы юридической и физической опеки при разводе родителей.
5. Financial Support Unit — Отдел финансовой поддержки. Начисляет пособия и льготы опекунам.

Руководство

На федеральном уровне систему курирует:

• Администрация по делам детей и семей (ACF). Руководство ведомства назначается Президентом США.

На международном уровне связи с американскими гражданами и вопросами юрисдикции в РФ (в т;ч. по трансграничным спорам об опеке) курирует Посольство США в Москве. С июня 2025 года обязанности временного поверенного в делах США в РФ выполняет Дж. Дуглас Дайкхаус, опытный сотрудник дипломатической службы с 25-летним стажем. Вопросы опеки над детьми с гражданством США на территории РФ согласовываются через консульский отдел при его участии.

Отзывы

Отзывы о системе опеки в США носят полярный характер, что обусловлено сложностью самого института:

• Положительные отзывы: Многие опекуны отмечают существенную финансовую и медицинскую поддержку со стороны государства. Программы Medicaid обеспечивают детей бесплатной медициной, а ежемесячные субсидии помогают покрыть расходы на образование и содержание.
• Отрицательные отзывы: Часто критикуется излишняя бюрократизация и медлительность судебных процессов. Приемные родители жалуются на жесткий контроль со стороны социальных служб (частые проверки) и сложности с аннулированием записи о жестоком обращении (в случае ошибочного изъятия ребенка из биологической семьи).

Институт опеки в США — это децентрализованная, но строго регламентированная система, в которой каждый штат выступает самостоятельным «государством» со своими правилами, но при этом обязана соблюдать базовые федеральные стандарты защиты прав ребенка.