Пенсионное обеспечение трудовых мигрантов — одна из самых актуальных тем для граждан Кыргызской Республики, работающих в Российской Федерации. Исторически пенсионные права регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13 марта 1992 года. Однако Россия начала процесс денонсации этого старого договора, и в 2019 году было подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, участниками которого являются Россия, Киргизия, Армения, Беларусь и Казахстан (в 2021 году к нему присоединился Таджикистан).

Согласно новому Соглашению, пенсионные накопления признаются собственностью трудящегося, и право на их наследование гарантировано. Стаж, полученный после вступления договора в силу, учитывается при назначении пенсии в соответствии с новым порядком. Что касается стажа, выработанного до вступления в силу нового договора, то пенсия за него назначается и выплачивается по законодательству государств и старому Соглашению СНГ от 1992 года. Важно отметить: если работодатель заключает с мигрантом договор, не предусматривающий выплат в пенсионный фонд (например, договор ГПХ без записи в штат), такой стаж в рамках соглашения учитываться не будет.

Для упрощения процедуры назначения пенсий Социальный фонд России (СФР) и Социальный фонд Киргизской Республики (СФКР) подписали соглашение об электронном документообороте. Теперь обмен данными между ведомствами происходит в цифровом виде, что значительно ускоряет процесс подтверждения стажа.

Описание механизма пенсионного обеспечения

Соглашение между РФ и КР строится на принципе пропорциональности. Каждое государство назначает и выплачивает пенсию за стаж, выработанный на его территории. Таким образом, гражданин Киргизии, проработавший определенное время в России, сможет получать пенсию от РФ за российский стаж, и от КР, за киргизский стаж. При этом стаж, полученный на территории одной страны, суммируется со стажем, полученным на территории другой, для определения права на пенсию (например, для достижения необходимого минимального стажа).

Контакты для обращений

Вопросами назначения пенсий ведают Социальные фонды обеих стран. Гражданам Киргизии в России следует обращаться в клиентские службы СФР по месту регистрации (или фактического проживания), а по вопросам киргизского стажа — в Социальный фонд Киргизской Республики.

Официальный сайт

• Социальный фонд России (СФР): sfr.gov.ru
• Социальный фонд Киргизской Республики (СФКР): sf.kg

Горячая линия

• СФР (для звонков на территории России): ###-###-#### (бесплатно по РФ)
• СФКР (для звонков на территории Киргизии): 1606 (единый короткий номер)

Номера телефонов

• Центральный аппарат СФР (Москва): +7 (495) -87-89-09
• СФКР (Бишкек): +996 (312) -6-22-80

Электронный адрес

• СФР: info@sfr.gov.ru (для общих вопросов)
• СФКР: info@sf.kg

Личный кабинет

Для отслеживания своего пенсионного стажа, количества пенсионных коэффициентов (баллов) и состояния индивидуального лицевого счета граждане Киргизии могут использовать электронные сервисы:

• ЕСИА (Госуслуги) — gosuslugi.ru: Граждане Киргизии, имеющие вид на жительство (ВНЖ) в РФ или разрешение на временное проживание (РВП), могут создать подтвержденную учетную запись и узнать информацию о своем стаже в России через раздел «Пенсионные накопления».
• Личный кабинет гражданина на сайте СФР: Вход осуществляется через учетную запись Госуслуг (ЕСИА).
• Портал Социального фонда КР — sf.kg: Для проверки стажа и накоплений, сформированных на территории Киргизии.

Личный прием

Для назначения пенсии по российскому стажу гражданину Киргизии необходимо лично (или через законного представителя) обратиться в клиентскую службу Социального фонда России по месту своего жительства (пребывания) на территории РФ. Если гражданин уже вернулся в Киргизию, он может подать документы в СФКР, который самостоятельно запросит документы из России по каналам электронного документооборета между ведомствами.

График приема

Прием граждан в региональных отделениях СФР и СФКР ведется в рабочие дни. Стандартный график приема может варьироваться в зависимости от региона, но в большинстве случаев он выглядит так:

• Понедельник, Четверг: с 09:00 до 18:00 (перерыв на обед с 13:00 до 13:45)
• Пятница: с 09:00 до 16:45 (перерыв на обед с 13:00 до 13:45)
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: В некоторых отделениях СФР действуют «открытые двери» или выделены специальные дни для консультирования иностранных граждан. Рекомендуется уточнять время приема заранее по телефону регионального отделения.

Отделы

В структуре Социального фонда России вопросами мигрантов и международных обязательств занимаются следующие подразделения:

• Департамент организации пенсионного обеспечения: отвечает за общие вопросы назначения пенсий.
• Отдел по работе с обращениями граждан: рассматривает жалобы и заявления.
• Отдел международных связей: координирует взаимодействие с СФКР в рамках Соглашения об электронном документообороте.

На уровне региональных управлений СФР работают отделы пенсионного обеспечения, специалисты которых напрямую принимают документы от граждан Киргизии и формируют запросы в СФКР для подтверждения стажа.

Руководство

На момент подписания соглашения об электронном документообороте и реализации пенсионного соглашения, руководителями ведомств являются:

• Социальный фонд России: Председатель СФР — Чирков Сергей Владимирович.
• Социальный фонд Киргизской Республики: Председатель СФКР — Алиев Бактияр.

Отзывы

Отзывы граждан и экспертов о реализации пенсионного соглашения между РФ и КР в основном носят позитивный характер, особенно после внедрения электронного взаимодействия между фондами:

• Положительные стороны: Граждане отмечают, что благодаря электронному документообороту между СФР и СФКР сроки назначения пенсий сократились. Раньше приходилось ждать ответа на бумажный запрос месяцами, теперь процесс занимает несколько недель. Также высоко оценивается возможность наследования пенсионных накоплений и суммирование стажа.
• Проблемы и жалобы: В отзывах иногда встречаются жалобы на то, что работодатели в РФ оформляют мигрантов по договорам гражданско-правового характера (ГПХ) без уплаты страховых взносов. В таких случаях СФР отказывает в зачете этого периода в страховой стаж, так как соглашение покрывает только те периоды, за которые уплачивались взносы в бюджет ПФР/СФР. Также некоторые пользователи отмечают сложности с подтверждением стажа до 2000-х годов, если предприятия в Киргизии были ликвидированы и архивы не оцифрованы.

Пенсионное соглашение между Россией и Киргизией надежно защищает права трудовых мигрантов. Главное правило для граждан КР, работающих в РФ — требовать от работодателя официального трудоустройства (заключения трудового договора) и уплаты страховых взносов. Только в этом случае период работы в России будет учтен при назначении будущей пенсии.