Опека и попечительство над несовершеннолетними, это важнейший правовой институт, призванный защитить права и интересы детей, оставшихся без попечения родителей. В зависимости от возраста ребенка, причин отсутствия родительского попечения и целей устройства, законодательство предусматривает несколько видов и форм опеки. В данной статье мы подробно разберем существующие виды опеки, а также предоставим всю необходимую контактную информацию для обращения в профильные ведомства.

Описание: какие бывают виды опеки над ребенком

Согласно Семейному кодексу РФ (Глава 20, ст. 145), установление опеки или попечительства зависит в первую очередь от возраста ребенка:

• Опека — устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет.
• Попечительство — устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Кроме того, по критерию причины устройства выделяют:

1. Постоянная опека — устанавливаеться в случае потери ребенком родителей (смерть, лишение или ограничение родительских прав, признание родителей недееспособными и т.д.).
2. Добровольная (временная) опека — опека по заявлению родителей на период их длительного отсутствия (например, длительная командировка, болезнь), когда родители не могут исполнять свои обязанности, но не лишены родительских прав.

Формы опеки и семейного устройства

Формы опеки различаются по условиям и объему ответственности опекуна:

• Безвозмездная опека, осуществляется опекуном без заключения специального договора, на основании акта органа опеки о назначении опекуна. Опекун получает ежемесячное пособие на содержание ребенка.
• Возмездная опека, осуществляется на основании договора. К ней относятся:
  • Приемная семья — опека или попечительство над ребенком (детьми), осуществляемые по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и приемными родителями на срок, указанный в договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ).
  • Патронатная семья — еще одна разновидность возмездной опеки, осуществляемая по договору о патронатном воспитании (доступна не во всех регионах РФ).

Важно: При решении вопроса об установлении опеки обязательно выясняется и учитывается мнение ребенка. Также законодательство предусматривает обязательность устройства братьев и сестер в одну приемную семью, если нет исключительных обстоятельств, препятствующих этому.

Контакты для обращений

Вопросами опеки и попечительства занимаются региональные органы исполнительной власти (обычно это Управления социальной защиты населения или специализированные Министерства/Департаменты). Ниже представлена общая контактная информация для получения консультаций на федеральном и региональном уровнях.

Официальный сайт

Основным порталом для получения государственных услуг и информации является официальный сайт Госуслуг: gosuslugi.ru.
Для жителей столицы актуален портал Мэра Москвы: mos.ru (раздел «Социальная поддержка» -> «Опека и попечительство»).
Актуальную информацию по вашему региону можно найти на сайтах местных администраций.

Горячая линия

По общим вопросам защиты прав детей и семьи можно обращаться на следующие номера:

• Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (звонок бесплатный, анонимный).
• Горячая линия Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы: +7 (495) -70-44-41.
• Горячая линия Минпросвещения России (по вопросам защиты прав детей): ###-###-####.

Номера телефонов

Для решения конкретных вопросов по опеке необходимо обращаться в территориальные органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Пример контактных данных (на примере г. Москвы):

• Единый справочный телефон: +7 (495) -30-07-19
• Телефон для записи на личный прием в Департамент труда и социальной защиты: +7 (495) -23-10-20

Электронный адрес

Направить обращение или задать вопрос можно через электронные приемные:

• Обращение в Минпросвещения РФ: info@edu.gov.ru
• Электронная приемная Департамента труда и соцзащиты г. Москвы: soc@mos.ru

Личный кабинет

Для получения услуг электронно, подачи заявлений и доступа к услугам для подопечных необходимо использовать Личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru).
Жители Москвы могут авторизоваться на mos.ru, где в разделе «Услуги» -> «Социальная поддержка» -> «Семья, дети» доступна подача заявлений на установление опеки, проверка статуса обращения и получение электронных справок.

Личный прием

Личный прием граждан по вопросам опеки и попечительства осуществляется специалистами территориальных органов опеки по месту жительства (регистрации) ребенка или кандидата в опекуны. Прием ведется как по предварительной записи, так и в порядке живой очереди (в зависимости от региона).

График приема

Стандартный график приема граждан специалистами органов опеки (может незначительно отличаться в зависимости от района):

• Понедельник: с 09:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 13:45)
• Вторник: с 09:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 13:45)
• Среда: неприемный день (внутренняя работа)
• Четверг: с 09:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 13:45)
• Пятница: с 09:00 до 16:45 (перерыв с 13:00 до 13:45)
• Суббота, Воскресенье: выходной

Отделы

В структуре органов опеки и попечительства выделяются следующие профильные отделы:

1. Отдел защиты прав несовершеннолетних — выявление детей, оставшихся без попечения родителей, учет и первичное устройство.
2. Отдел по работе с замещающими семьями — подготовка кандидатов в опекуны, подбор детей, заключение договоров о приемной семье.
3. Отдел надзора и контроля — контроль за условиями жизни подопечных, проверка сохранности имущества ребенка, контроль за расходованием средств.
4. Отдел постинтернатного сопровождения — поддержка выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководство

Руководство органами опеки осуществляется на региональном уровне. В иерархии управления:

• Министр/Руководитель Департамента социальной защиты населения региона (осуществляет общее руководство).
• Начальник Управления опеки и попечительства (курирует профильное направление в регионе).
• Руководители территориальных отделов опеки (осуществляют руководство на уровне районов и муниципалитетов).

Отзывы

Отзывы о работе органов опеки и попечительства в интернете носят полярный характер. С одной стороны, многие приемные родители и опекуны отмечают высокую значимость социальной поддержки, благодарят специалистов за помощь в оформлении возмездной опеки (приемной семьи) и своевременное перечисление пособий. С другой стороны, часто встречаются критические отзывы, связанные с бюрократическими задержками, формальным подходом при проверке условий жизни ребенка, а также с длительными сроками ожидания ответов на обращения. Важно помнить, что качество и скорость работы сильно зависят от конкретного региона и загруженности местных отделов опеки.